Читать «Российская экономическая система. Настоящее и будущее» онлайн - страница 185

Такого рода «компенсирующие» условия должны включать в себя как уплату первоначальными бенефициарами приватизации в денежной форме некоторого компенсационного налога, конкретные параметры которого должны быть сформулированы и одобрены законодательной властью в форме закона, так и ряд обязательств со стороны нынешних юридических собственников данных активов ограничению своих полномочий в области по распоряжения этими активами на определенный срок с учетом предыстории и общественной значимости данных активов.

Хотя конкретное содержание компенсирующих условий может и должно стать предметом профессионального рассмотрения на рабочем (экспертном) уровне и не может быть в полной мере заранее заданным, некоторые принципиально важные их положения должны быть в обязательном порядке зафиксированы и в предлагаемом политическом соглашении. К таким положениям, на наш взгляд, нужно отнести следующие.

Применение к бенефициарам приватизации 1990-х годов компенсирующего дополнительного налога на приватизированные активы. Смысл налога должен состоять в том, что резкий прирост стоимости активов в течение нескольких лет после процедуры приватизации должен рассматриваться в качестве непредвиденного (незаработанного) дохода и подлежать дополнительному обложению. Учитывая, что бремя нового налога должны нести именно бенефициары приватизационных сделок, необходимо, чтобы базой налогообложения был именно прирост стоимости активов в течение установленного периода времени после их приватизации за вычетом сделанных в течение этого же срока прямых вложений со стороны собственника. Таким образом, базой налогообложения должна стать разница между ценой приобретения активов в момент приватизации и ценой их реализации (в случае, если данный актив был реализован) либо текущей рыночной стоимостью соответствующей доли бенефициара за вычетом суммы документированных капитальных вложений или присоединенных активов. Что же касается ставки обложения, то она может быть установлена на уровне текущей ставки налога на прибыль.

Следует заметить, что реальный смысл применения такого рода налога возможен только в случае применения его к очень ограниченному и заранее определенному кругу наиболее ценных активов, число которых должно составлять несколько десятков, но никак не сотен или тысяч. Только при данном условии возможны создание и эффективная работа уполномоченного государственного органа, на который будет возложена задача проведения тщательного расследования истории использования и реализации каждого из этих активов, определения бенефициара приватизационной сделки в отношении данного конкретного актива и расчета базы для налогообложения под контролем и с получением заключений авторитетных аудиторских фирм. В противном случае злоупотребления, коррупция и дезорганизация, сопровождающие любую массовую кампанию, породят столь мощное негативное влияние на деловую активность в стране, что ущерб от него перекроет ожидаемый позитивный эффект укрепления легитимности прав собственности юридических и физических лиц, контролирующих в настоящее время крупнейшие и наиболее ценные из приватизированных в прошлом десятилетии государственных производственных активов.