Читать «Российская экономическая система. Настоящее и будущее» онлайн - страница 181

Что же касается конкретного содержания данного соглашения, то оно должно включать в себя, как минимум, следующие положения:

1. Декларацию сторон об окончании так называемого «переходного периода», означающую, что сложившиеся институты и отношения в российской экономике рассматриваются всеми участниками как долгосрочные, постоянные и не подлежащие радикальным изменениям в обозримом будущем.

2. Декларацию принципа преемственности власти, то есть подтверждение аккуратного и уважительного отношения ко всем обязательствам, принимавшимся от имени государства, в том числе по вопросу о правах собственности, вне зависимости от отношения к конкретным лицам, действовавшим на тот или иной момент от имени и по поручению государства. (Любые идеи революционных изменений, предполагающие политически мотивированный отказ от обязательств прежних составов государственной власти, в том числе от обязательств, зафиксированных в действующих законах и иных юридических актах, безусловно губительны для самой идеи легитимации права частной собственности, предполагающей признание исторической традиции как важнейшего правооснования.)

3. Определенные обязательства в виде денежных выплат или некоторых ограничивающих условий, накладываемые на собственников приватизированных крупных хозяйственных активов, призванные компенсировать обществу часть упущенной выгоды, явившейся следствием хаотической и недобросовестной приватизации государственных активов («компенсирующие условия»).

Соглашение должно устанавливать и конкретное содержание компенсирующих условий, а именно:

1) размер и сроки выплаты компенсационного налога, который должен рассчитываться как определенный процент от разницы между ценой приобретения активов в момент приватизации и ценой их реализации за вычетом суммы документированных капитальных вложений или присоединенных активов (в случае, если данный актив был реализован):

2) установление особого порядка продажи ранее приватизированных активов с применением повышенных ставок налогообложения, полученного в результате такой продажи чистого дохода. Возможно также использование такой компенсирующей меры, как предоставление государству права вето по наиболее важным управленческим решениям, непосредственно определяющим судьбу их дальнейшего использования.

4. Исчерпывающее перечисление тех видов активов, которые в силу различных соображений (естественное или историческое происхождение, производный от элементов государственного суверенитета характер, угроза общественной или государственной безопасности) мшут находиться в распоряжении частных компаний и лиц без получения ими полномочий полных и безраздельных собственников, то есть с теми или иными изъятиями из таких полномочий.

5. Взаимно согласованные обязательства государства и бизнес-сообщества, способствующие повышению информационной открытости и финансовой прозрачности крупного бизнеса. В частности, со стороны бизнеса они должны включать обязательства по раскрытию информации о своих акционерах и по переносу центров прибыли крупных трансграничных холдингов и бизнес-групп на территорию России, а со стороны государства — гарантии непреследования за имевшие место в прошлом отступления от норм валютного контроля и использование механизмов трансфертного ценообразования.