Читать «Российская экономическая система. Настоящее и будущее» онлайн - страница 180

Данное соглашение должно содержать публичное признание проблемы легитимности частной собственности, включая собственность на крупные хозяйственные активы, в качестве важной общегосударственной задачи и программу мер для ее решения. При этом речь должна идти о программе взаимных шагов со стороны бизнеса и власти, создающих условия для общественного признания нормальными и разумными реально складывающихся отношений собственности, в том числе и на крупные, общественно значимые хозяйственные активы.

Частью этого соглашения должно стать утверждение итогов приватизации и подведение черты под дискуссией о ее законности и справедливости.

Еще раз подчеркнем, что речь может идти о добровольном, комплексном пакетном соглашении политического характера, связывающем в единыйузел интересы и деятельность крупного бизнеса, политических и общественных организаций и государства.

В вышеприведенной формуле каждое слово имеет важное значение, а именно:

• Меры по легитимации собственности на крупнейшие хозяйственные активы, ранее находившиеся в собственности государства, должны быть следствием не сделки между Кремлем и бизнес-группами, участвовавшими в приватизации, а широкого общественного соглашения, что только и может придать реальную легитимность его результатам.

• Соглашение обязательно должно быть комплексным, то есть охватывать не только вопрос о легитимности собственности, приобретенной в ходе приватизации, но и такие темы, как сфера возможного существования отношений частной собственности, режим использования находящихся в частной собственности стратегических или критически важных для жизнеобеспечения страны хозяйственных активов, порядок полной или частичной продажи таких активов, возможности и ограничения для их передачи в собственность нерезидентам, а также, что немаловажно, использование таких активов для участия их владельцев в политических процессах, в том числе в форме лоббирования.

• Соглашение должно быть пакетным, то есть не допускающим вырывания какой-либо его части из общего контекста и реализации ее без увязки со всеми остальными составными частями соглашения.

• Соглашение обязательно должно носить политический характер, то есть сопровождаться принятием на себя всеми сторонами определенных обязательств, гарантируемых не только правовыми нормами, но и общественным и политическим авторитетом участвующих в данном соглашении лиц и организаций.

• Наконец, оно должно быть продуктом добровольного согласия, а не навязывания заранее принятого властью решения всем остальным партнерам по взаимоотношениям.

Итогом соглашения должно стать определенное компромиссное решение, которое расценивалось бы всеми основными политическими силами и общественными группами как приемлемое с точки зрения обеспечения стабильного и динамичного развития экономики и общества на среднесрочную перспективу. Оно должно подвести черту под почти пятнадцатилетней историей изменений в характере и структуре собственности в России и дать гарантии невозврата к дискуссиям о необходимости их пересмотра в обозримой перспективе.