Читать «Эффективное правительство для нового века» онлайн - страница 126

Экстренное реагирование считается эффективным, если чрезвычайная ситуация не вызывает панику; при этом отсутствует информационный вакуум и население располагает достаточными сведениями, чтобы избежать распространения слухов. Необходима четкая, последовательная и своевременная связь с общественностью, чтобы граждане получали информацию о ситуации и о том, какие действия им необходимо предпринять.

Задача по оповещению населения осложняется в быстро меняющейся ситуации; тем не менее ее необходимо решать, поскольку неполная информация или ее нехватка могут привести к тяжелым последствиям – именно это произошло после аварии на ядерном реакторе «Фукусима» в Японии. В современном обществе у властей мало шансов скрыть информацию о чрезвычайной ситуации. Повсеместное проникновение социальных сетей, широкое использование Facebook и Twitter означают, что сведения становятся доступны широкой общественности в реальном времени. Поэтому для управления информацией государственным органам следует использовать возможности социальных медиа.

В большинстве чрезвычайных ситуаций требуется экстренная медицинская помощь и другие услуги по спасению жизни. Оперативное предоставление таких услуг является абсолютным приоритетом, а для выполнения этой задачи необходима координация действий с благотворительными организациями и другими структурами, также оказывающими экстренную помощь и поддержку.

Жизнеобеспечение

Эффективность действий организаций, поддерживающих жизненно важную инфраструктуру и услуги, является ключом к успешной ликвидации чрезвычайных ситуаций. Транспортные, коммуникационные и энергетические предприятия должны делать все возможное во время и после кризиса, безвозмездно помогая уполномоченным органам власти.

Пострадавшая инфраструктура нуждается в неотложном восстановлении; для этого в стране должно быть достаточно строительных мощностей и специалистов, которые обязаны как можно скорее приступить к работе.

После землетрясения и цунами в Тохоку (Япония) большая часть транспортной и коммуникационной инфраструктуры была очень быстро восстановлена благодаря сотрудничеству правительства, военных ведомств и частных фирм.

Помимо инфраструктуры, в случае чрезвычайной ситуации необходимо обеспечить работоспособность и других систем: поставку продовольствия и медицинских товаров, оказание банковских и финансовых услуг. Поскольку в организации их работы нередко участвуют частные компании, государственные органы должны заключить необходимые контракты для обеспечения адекватного предоставления услуг в чрезвычайной ситуации. Примечательно, что больше внимания в таких случаях уделяется укреплению устойчивости системы, а не накоплению ресурсов, что было характерно для традиционного подхода.

В США службы по борьбе с чрезвычайными ситуациями задействовали частных поставщиков в работе служб экстренного реагирования. Отчасти это связано с опытом, полученным при ликвидации последствий урагана «Катрина», когда такие компании, как Walmart, благодаря своим логистическим ресурсам оказали неоценимую помощь в снабжении пострадавших регионов продуктами питания и другими предметами жизнеобеспечения.