Читать «Эффективное правительство для нового века» онлайн - страница 127

Здравоохранение в чрезвычайных ситуациях

В чрезвычайных ситуациях медицинские и сопутствующие услуги потребуются гораздо большему количеству людей, что следует учитывать властям при планировании действий в чрезвычайных ситуациях. Необходимо предусмотреть достаточное количество койкомест и помещений, организовать поставку медицинских препаратов (лекарств, плазмы) и подготовку кадров. Необходимо предусмотреть резервы на тот случай, если доступ к медицинским учреждениям будет перекрыт из-за чрезвычайной ситуации. Инициативу в разработке таких мер должно взять на себя министерство здравоохранения. Важное значение имеет правильное распределение квалифицированного персонала. В чрезвычайной ситуации одни сотрудники включаются в службы оперативного реагирования и оказывают помощь на месте катастрофы, в то время как другие направляются в специально развернутые медицинские пункты, куда будет поступать большинство пострадавших. Участие достаточного количества добровольцев уменьшит нагрузку медицинского персонала, который сможет сосредоточиться на серьезных случаях.

Помощь населению включает не только непосредственный уход за пострадавшими в чрезвычайной ситуации; к ней также относится предоставление ритуальных услуг в случае массовой гибели людей, что помогает избежать распространения заболеваний. Во многих ситуациях психологическая поддержка необходима не только пострадавшим, но и персоналу экстренных служб; посттравматический стресс испытывают как жертвы стихийного бедствия, так и люди, оказывающие им помощь.

Обеспечение предметами первой необходимости

Во время чрезвычайной ситуации населению должна быть гарантирована поставка воды и продуктов питания, предоставлены жилье и отопление. Органам власти следует организовать временные центры эвакуации в школьных помещениях, общественных центрах и гражданских объектах. Помимо жизненно важных услуг, люди смогут получать в этих центрах информацию и консультации.

Предметы первой необходимости могут требоваться в течение более или менее длительного срока, в зависимости от обстоятельств чрезвычайной ситуации. Например, после землетрясения и цунами в Тохоку, произошедших в 2011 году, сотни тысяч людей были эвакуированы из зоны вокруг АЭС «Фукусима». Два с половиной года спустя примерно 50 тыс. из них по-прежнему занимают временное жилье.

Выполнив эвакуацию пострадавших и обеспечив их основные жизненные потребности, правительству следует переключиться на помощь более уязвимым группам общества: детям и пожилым людям. В частности, может потребоваться выделение им временной финансовой помощи – например, в форме предоплаченных кредитных карт – для приобретения необходимых товаров и услуг.

В условиях чрезвычайных ситуаций крайне важна роль гражданского общества, в частности НКО и благотворительных организаций. Структуры гражданского общества оказывают экстренную помощь: поставляют продукты питания и пресную воду, помещения и одежду, предоставляют дополнительные услуги, например консультирование или содействие в поиске пропавших членов семьи. Группы волонтеров и организации, предоставляющие благотворительную помощь, нередко проводят самую заметную для общественности работу.