Читать «Бюджетная политика субъектов Российской Федерации» онлайн - страница 74

• реструктуризация бюджетной сети при условии сохранения качества и объемов государственных и муниципальных услуг;

• анализ обоснованности и эффективности применения налоговых льгот;

• в случае поступления крупных единоразовых платежей зачисление части доходов в резервный фонд;

• недопущение просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам;

• осуществление мониторинга уровня жизни малообеспеченных категорий граждан с целью повышения адресности предоставления социальной помощи;

• минимизация применения нерыночных механизмов воздействия на экономику, отказ от прямого субсидирования предприятий, от требований сохранения среднесписочной численности работников;

• в целях поддержки малого бизнеса упрощение процедур лицензирования, регистрации, сокращение количества проверок малых предприятий органами надзора.

Местным органам власти необходимо обратить внимание на возможность экономии расходов при совместной закупке товаров и услуг несколькими муниципальными образованиями.

Федеральные органы власти могли бы оказать поддержку перечисленных выше мер адаптации бюджетной системы к кризисным условиям, используя механизм целевых трансфертов. Несмотря на сокращение федеральных резервов, необходимо отказаться от резкого сокращения объемов трансфертов бюджетам субъектов РФ и в то же время следует пересмотреть структуру предоставления трансфертов, распределяя средства на основе приоритетов бюджетной политики.

Также важно помнить, что действия федерального центра часто служат эталоном для регионов, поэтому федеральным органам власти также необходимо осуществлять оптимизацию расходов, реструктуризацию бюджетного сектора (в частности, сокращать расходы на государственное управление), минимизировать нерыночное вмешательство в экономику и повышать прозрачность межбюджетных отношений (в том числе дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетной системы).

Приложения

Приложение 1

Анализ расходов федерального бюджета

Приоритеты бюджетной политики Правительства РФ можно определить на основе анализа структуры расходов федерального бюджета. Так, сопоставление структуры расходов на 2008 и 2009 гг. позволяет определить приоритетные направления, а сравнение структуры расходов 2009 и 2010 гг. позволяет судить о том, насколько приоритеты бюджетной политики Российской Федерации в 2009 г. носили долгосрочный характер.

Как следует из таблицы П.1.1, общая динамика расходов федерального бюджета на годовом уровне говорит о контрцикличности характера антикризисных мер федерального правительства. Об этом свидетельствуют рост общего объема расходов федерального бюджета в 2009 г. на 31,2 % и последующее падение на 0,4 %. Общее изменение объема расходов за два года составляет 30,6 %, т. е. значительно превышает рост ВВП за тот же период. Это является указанием на то, что, несмотря на проведение основных антикризисных мероприятий в 2009 г., Правительство РФ не сворачивает их полностью, продолжая реализацию отдельных мероприятий по стимулированию экономики, т. е. придерживается контрциклической бюджетной политики.