Читать «Бюджетная политика субъектов Российской Федерации» онлайн - страница 73

Финансовый кризис подтолкнул регионы, столкнувшиеся с падением доходов, к поиску резервов для оптимизации расходов, в первую очередь за счет сокращения расходов на управление и приостановления финансирования капитальных расходов. Кроме того, в бюджетной политике стали чаще использоваться нерыночные механизмы, такие как предоставление предприятиям субсидий. На поддержку предприятий были направлены и изменения в налоговой политике регионов. Политика федерального центра и регионов в 2009 г.

была нацелена на предотвращение масштабных увольнений, что затормозило процессы реструктуризации предприятий и отдалило выход экономики из кризиса. Также в результате кризиса снизилась прозрачность и предсказуемость межбюджетных отношений, поскольку увеличилась доля средств, распределяемых по непрозрачным методикам. И конечно, кризис привел к росту дефицита региональных бюджетов и увеличению долговой нагрузки: ведь у регионов, в отличие от федерального центра, не были накоплены резервы в виде стабилизационного фонда.

В целях сохранения сбалансированности консолидированной бюджетной системы РФ в 2010 г. и преодоления последствий финансового кризиса необходима координация политики федерального центра, регионов и муниципалитетов. Необходимо продолжить использование инструментов бюджетной политики, разработанных в результате реформ последних лет, с тем чтобы избежать возврата к нерыночным мерам регулирования экономики.

В условиях продолжающейся нехватки доходов субъектам РФ в 2010 г. можно рекомендовать те же меры, что были актуальны в 2009 г., а именно:

• пересмотр долгосрочных целевых программ с целью переноса финансирования дорогостоящих мероприятий на более поздние сроки и концентрации бюджетных инвестиций на объектах с высокой степенью готовности;

• проведение анализа издержек и выгод возможного сокращения объемов финансирования при планировании расходов;

• оптимизация расходов на содержание органов государственной власти, в том числе за счет проведения оптимизации численности работников органов государственной власти и бюджетной сферы, передачи части функций на исполнение внешним организациям (аутсорсинг);

• осуществление мониторинга исполнения бюджетов муниципальных образований и разработка комплекса мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, стимулирование органов местного самоуправления к проведению эффективной бюджетной политики;

• переход от сметного финансирования учреждений к финансированию бюджетных услуг;