Читать «Бюджетная политика субъектов Российской Федерации» онлайн - страница 58

Рис. 7.2. Отношение дефицита (профицита) бюджета субъектов РФ к собственным расходам бюджета в 2008 и 2009 гг., %

7.1. Дефицит консолидированных бюджетов субъектов РФ

Рассмотрим динамику дефицита консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2008 и 2009 гг. По состоянию на конец 2008 г почти в половине регионов страны (41) собственные расходы консолидированных бюджетов превышали доходы, однако не более чем на 8 % (рис. 7.1). Под собственными расходами подразумеваются расходы бюджетов за вычетом субвенций, перечисляемых из бюджетов других уровней, т. е. расходы на исполнение собственных расходных обязательств региона и органов местного самоуправления. По состоянию на конец 2009 г. дефицит бюджета наблюдался в 58 субъектах РФ, при этом в 12 регионах (г. Москва, Костромская, Вологодская, Архангельская, Астраханская, Нижегородская, Рязанская, Саратовская области, Красноярский край, Республика Карелия, Северная Осетия – Алания и Чеченская Республика) он составлял более 10 % расходов бюджета за вычетом субвенций. Максимальный объем дефицита консолидированного бюджета составлял 15,2 % собственных расходов (Вологодская область).

7.2. Дефицит бюджетов субъектов РФ

Далее рассмотрим динамику дефицита бюджетов субъектов РФ на основе отчета об исполнении бюджетов субъектов РФ в 2008 и 2009 гг По состоянию на конец 2008 г. в 42 регионах наблюдался дефицит бюджета субъектов РФ (рис. 7.2), три из которых испытывали недостаток средств в размере более 10 % собственных расходов (Архангельская и Ульяновская области и Ненецкий автономный округ). При этом в 14 из этих регионов по состоянию на конец 2009 г. наблюдался профицит бюджета. Однако следует отметить, что в 2009 г. по сравнению с 2008 г. количество дефицитных регионов возросло до 56, при этом в 13 из них (г. Москва, Костромская, Вологодская, Архангельская, Астраханская, Нижегородская, Белгородская, Липецкая, Саратовская области, Пермский край, Республика Карелия, Северная Осетия – Алания и Чеченская Республика) дефицит составлял более 10 % собственных расходов региона. Максимальный объем дефицита наблюдался в Вологодской области – 19,2 % собственных расходов консолидированного бюджета.

На следующем этапе анализа рассмотрим динамику дефицита консолидированного бюджета субъектов РФ с января по декабрь 2009 г., основываясь на проведенной в разд. 1 классификации субъектов РФ по уровню экономического развития и отраслевой структуре. Для этого было рассчитано отношение размера дефицита (профицита) бюджета субъектов РФ за отчетный месяц к среднегодовым собственным расходам за 2009 г. на основе ежемесячных отчетов об исполнении бюджетов субъектов РФ в 2009 г.

Первая группа – это агломерации городов федерального значения, наиболее ярким представителем которой является г. Москва, где на конец 2008 г. наблюдался дефицит бюджета в размере 26,3 млрд руб. (2 % расходов за вычетом субвенций), а на конец 2009 г. дефицит бюджета г. Москвы увеличился более чем в пять раз и составил 145,4 млрд руб. (12,8 % расходов за вычетом субвенций). Что касается динамики с января по декабрь 2009 г., то отметим, что дефицит бюджета наблюдался на протяжении девяти месяцев в году и достиг максимума в сентябре 2009 г. – 99,5 % собственных расходов региона (рис. 7.3). Благоприятными месяцами, когда доходы превышали собственные расходы, были январь, март и июль (соответственно 34,5, 13,9 и 37,8 % собственных расходов).