Читать «Бюджетная политика субъектов Российской Федерации» онлайн - страница 55

6.4. Иные межбюджетные трансферты

В 2009 г. субъекты РФ активно использовали иные межбюджетные трансферты. По данному разделу проходят средства, которые не могут быть отнесены ни к дотациям, ни к субсидиям. Часто по этому подразделу отражаются различные «особенные» выплаты отдельным муниципальным образованиям, не укладывающиеся в общую прозрачную схему распределения, а также трансферты на покрытие дефицита местных бюджетов. Еще по этому разделу часто отражаются трансферты, направленные на стимулирование повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Объем иных межбюджетных трансфертов в 2009 г. увеличился, чему способствовали как смягчение нормы Бюджетного кодекса об ограничении объема трансфертов, так и неэффективность разработанных в период роста экономики методик выравнивания бюджетной обеспеченности для обеспечения местных бюджетов доходами в кризисной ситуации.

6.5. Делегирование полномочий (субвенции)

В целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и субъекта РФ, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, из регионального бюджета предусматривается выделение субвенций местным бюджетам. Распределение субвенций между муниципальными образованиями производится на основании утвержденных порядков (методик). Переданные полномочия должны исполняться органами местного самоуправления в объемах переданных им субвенций.

Перечень полномочий, передаваемых на уровень муниципальных образований, сильно различается по регионам. За исключением федеральных полномочий, передаваемых на местный уровень, наиболее часто передаются следующие полномочия:

• полномочия по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений;

• полномочия по реализации федерального государственного образовательного стандарта в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

• полномочия по предоставлению дополнительного профессионального образования педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений;

• отдельные полномочия по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

• отдельные полномочия в сфере социальной политики;

• отдельные полномочия по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий;