Читать «Бюджетная политика субъектов Российской Федерации» онлайн - страница 51

В Чувашской Республике показатель бюджетной обеспеченности используется в качестве критерия отбора муниципальных образований, которые могут получать дотации. Распределение дотаций происходит на основе доходного потенциала и его отличия от среднего по консолидированным бюджетам муниципальных образований.

Несмотря на то что переходный период, установленный Бюджетным кодексом РФ, закончился и начиная с 1 января 2009 г. требования к распределению ФФПМР(ГО) действуют в полном объеме, нарушения случаются. В 12 субъектах РФ существует «компенсационная часть» дотаций, распределяемая без использования показателя бюджетной обеспеченности. Чаще всего компенсируется разница между планируемым размером дотации и размером дотации в текущем году либо дефицитом местных бюджетов. При этом субъекты РФ часто не называют данную часть дотации компенсацией, а используют наименование «часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, распределяемой на “n-м” этапе». Иногда в качестве части дотации из ФФПМР(ГО) используется «стимулирующая» часть дотации, которая также не распределяется с использованием показателя бюджетной обеспеченности (Камчатский край, Омская область).

В Республике Карелия из дотации городским округам из ФФПМР(ГО) вычитается размер дотации из фонда финансовой поддержки поселений и городских округов как поселений.

Девятнадцать регионов в той или иной форме используют фактические и прогнозные данные по отдельным муниципальным районам (городским округам) при расчете показателей ИНП и ИБР. Иногда в состав налогового потенциала включаются неналоговые доходы, а некоторые субъекты РФ рассчитывают дотации (и бюджетную обеспеченность) консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов), а затем вычитают из них поселенческую часть. В Республике Саха (Якутия), Тюменской области и Хабаровском крае отдельно рассчитывается налоговый потенциал и ИБР муниципальных районов и городских округов.

В 11 субъектах РФ ИБР рассчитывается по нормативным расходам. В шести субъектах РФ ИБР рассчитывается по аналогии с расчетом ИБР в методике расчета дотаций из федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. В остальных регионах расчет строится на потребителях бюджетных услуг и удорожающих коэффициентах.

Основной способ выравнивания бюджетной обеспеченности – пропорциональное подтягивание и доведение бюджетной обеспеченности до одного уровня. В 27 регионах предусмотрена подушевая часть дотации для трансфертозамещения НДФЛ. Чаще всего она рассчитывается с корректировкой на ИБР.

В качестве критерия выравнивания используется уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий максимальному уровню бюджетной обеспеченности МР(ГО), среднему или медианному значению уровня бюджетной обеспеченности, средним расходным потребностям МР(ГО), установленному критерию определения уровня бюджетной обеспеченности (значение, утвержденное региональным законом о бюджете). В половине субъектов РФ используется двух– или многоэтапное подтягивание. Пропорциональное подтягивание часто используется в сочетании с выравниванием (20 % методик) до установленного или до максимально возможного уровня.