Читать «Бюджетная политика субъектов Российской Федерации» онлайн - страница 49

Отдельные регионы отменили ранее установленные нормативы отчислений в местные бюджеты. Менее 25 % субъектов РФ заменили ранее установленные единые нормативы отчислений по одним налогам на другие.

Следует отметить, что к 2009 г. были устранены нарушения законодательства, связанные с закреплением нормативов отчислений от налогов.

Таблица 6.2

Число субъектов РФ, использующих единые нормативы отчислений

* муниципальный район. ** поселение

6.2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований

Для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципал ьных образований в составе регионального бюджета предусматриваются два фонда: региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов (далее – ФФПМР(ГО)) и региональный ФФПП. Кроме того, может образовываться районный фонд финансовой поддержки поселений (далее – РФФПП).

Большая часть субъектов РФ постаралась сохранить изначально утвержденные объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, однако некоторые регионы были все же вынуждены сократить дотации в условиях недостатка финансовых средств. В группе регионов с повышенной долей металлургии объем дотаций в 2009 г. был сокращен по сравнению с изначально запланированным объемом в Липецкой и Вологодской областях. Правда, в Липецкой области одновременно был увеличен объем дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетной системы. В группе регионов с повышенной ролью машиностроения объем дотаций был сокращен в 6 регионах из 14, причем в половине из них был увеличен объем дотаций на обеспечение сбалансированности. Наибольшее сокращение (40 % от первоначально запланированного объема) было проведено в Калининградской области. В группе регионов с развитым топливно-сырьевым сектором сокращать выравнивающие трансферты в течение года вынуждены были наиболее обеспеченные регионы – Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Среди ресурсных слабо освоенных регионов Сибири и Дальнего Востока на 10 % сократил объем дотаций Чукотский автономный округ, Республика Саха скорректировала объем на 1 %, а Камчатский край, сократив на 2 % объем дотаций на выравнивание, одновременно увеличил объем дотаций на сбалансированность. Также поступили Тамбовская область и Республика Марий Эл из группы регионов со средним уровнем развития, а Новгородская и Тульская области согласно законам о бюджете не компенсировали снижение объема выравнивающих трансфертов (на 6 и 13 % соответственно) ростом дотаций на обеспечение сбалансированности. Правда, Новгородская область при этом более чем в три раза увеличила объем передаваемых субсидий.

Сокращение объемов выравнивающих трансфертов почти не затронуло муниципалитеты в регионах с диверсифицированной промышленностью (исключение составили Республика Татарстан, да и там сокращение было незначительным, всего на 1 % по сравнению с первоначальной редакцией), крупных аграрно-индустриальных регионах и регионах со слабой собственной экономической базой (исключение составила Саратовская область и Карачаево-Черкесская Республика, которые одновременно увеличили объем средств, распределяемых через дотации на обеспечение сбалансированности бюджетной системы).