Читать «Бюджетная политика субъектов Российской Федерации» онлайн - страница 45

Культура, кинематография, СМИ

При исполнении бюджетов расходы на культуру, кинематографию и СМИ на протяжении девяти месяцев 2009 г. соответствовали показателям 2008 г. с незначительными отклонениями, составившими по итогам III–IV кварталов -4% к уровню 2008 г. (рис. 5.20).

Рис. 5.20. Расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ по разделу «Культура, кинематография, СМИ», млн руб.

Рисунок 5.21 снова иллюстрирует наличие трех групп – лидеров по объему расходов на душу населения, тем самым подтверждая связь между группировкой регионов по экономическим признакам и их бюджетной политикой.

Рис. 5.21. Расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ по разделу «Культура, кинематография, СМИ» в расчете на одного жителя, руб.

При этом топливно-сырьевые регионы и крупнейшие агломерации активно сокращали расходы на культуру, а регионы со слабой собственной экономической базой, получающие дотации из федерального бюджета, увеличивали.

Здравоохранение и физическая культура

В ходе исполнения региональных бюджетов расходы на здравоохранение составили по итогам девяти месяцев 2009 г. 97 % от уровня 2008 г., а по итогам за год – 96 %. При этом основные отрасли здравоохранения (амбулаторная медицинская помощь, дневные стационары, скорая помощь и т. п.) финансировались на более высоком уровне по сравнению с 2008 г., однако сокращались расходы на стационарную медицинскую помощь, что при росте расходов на амбулаторную медицинскую помощь и дневные стационары является результатом реформирования коечного фонда. Некоторое перераспределение произошло за счет сокращения раздела «Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта» (рис. 5.22).

Рис. 5.22. Расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ по разделу «Здравоохранение и физическая культура», млн руб.

По уровню подушевых расходов на здравоохранение лидирует сложившаяся тройка: топливно-сырьевые регионы, крупнейшие агломерации, а также Сибирь и Дальний Восток (рис. 5.23). Отметим, что первые две названные группы сокращали расходы активнее других, а регионы Сибири и Дальнего Востока, так же как и регионы со слабой экономической базой, активно наращивали объемы финансирования здравоохранения.

Рис. 5.23. Расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ по разделу «Здравоохранение» в расчете на одного жителя, руб.

Социальная политика

По данным отчетности об исполнении бюджетов, социальная политика также является единственным разделом бюджетной классификации расходов, по которому в 2009 г. по сравнению с 2008 г. наблюдалось заметное (до 30 %) повышение уровня финансирования (рис. 5.24). Наиболее явно оно было выражено в подразделе «Социальное обеспечение населения». Отметим, что социальная защита являлась важным компонентом антикризисной программы Правительства РФ на федеральном уровне и в этом качестве была воспроизведена в региональных антикризисных программах, в том числе за счет финансирования из федерального бюджета.

Рис. 5.24. Расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ по разделу «Социальная политика», млн руб.