Читать «Бюджетная политика субъектов Российской Федерации» онлайн - страница 43
Коллектив авторов
Следует также отметить, что в сфере расходов на общегосударственные вопросы действует эффект масштаба, заключающийся в том, что большее количество потребителей бюджетных услуг (жителей) обходится дешевле в обслуживании (см. линию тренда, имеющую отрицательный наклон, на рис. 5.10). Этот эффект позволяет оптимизировать управленческие расходы в соответствии с числом потребителей бюджетных услуг.
Общему росту расходов на «Общегосударственные вопросы» также способствовала необходимость осуществления расходов на обслуживание долга для регионов, увеличивших долговую нагрузку в 2009 г.
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
В начале 2009 г. расходы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» повторяли траекторию расходов 2008 г, но с апреля стали отставать, составив к концу 2009 г. 94 % от уровня 2008 г. (рис. 5.11).
При расчете надушу населения в числе лидеров по уровню расходов оказываются те же три группы регионов, что и для раздела «Общегосударственные вопросы»: топливно-сырьевые регионы, слабо освоенные регионы Сибири и Дальнего Востока, а также крупнейшие агломерации (рис. 5.12).
Национальная экономика
При исполнении бюджета расходы по разделу «Национальная экономика» выходили на среднегодовой уровень медленнее, чем в 2008 г., но после опережающего роста в конце I – начале II квартала в III квартале составили 95 % от уровня 2008 г., упав к концу IV квартала до 92 % от уровня 2008 г. (рис. 5.13).
В рамках рассматриваемого раздела произошло перераспределение расходов. Из четырех подразделов, на которые в 2008 г. приходилось более 90 % расходов данного раздела, увеличились лишь расходы на сельское хозяйство и рыболовство, что явилось частью Программы антикризисных мер Правительства РФ на 2009 г., остальные же подразделы претерпели сокращение (прежде всего расходы на дорожное хозяйство, пострадавшее больше остальных, и другие вопросы в области национальной экономики), которое не было компенсировано ни более чем двукратным ростом затрат на общеэкономические вопросы, ни полуторакратным – на топливно-энергетический комплекс.
Показатели расходов в расчете на одного жителя по данным отчетности об исполнении бюджетов показывают, что группы регионов, лидирующие по объемам расходов на национальную экономику, активнее других сокращали эти расходы (рис. 5.14).
