Читать «Водное право России и зарубежных государств» онлайн - страница 202

Тем не менее подобный акт нашел бы свое место и был бы оправдан на уровне СНГ в качестве модельного, но не национального закона.

Разработка отечественного Экологического кодекса требует поэтапности и выверенности, она не должна привести к упрощению и сокращению отраслевых правовых норм по использованию и охране природных ресурсов. Если законодатель потеряет специфику правового регулирования водных, лесных, горных, фаунистических отношений, то это ухудшит качество правового регулирования. Но в целом для создания Экологического кодекса российская правовая система еще не созрела.

В то же время понятно, что отказ от Экологического кодекса не означает отмену или ослабление правотворческой и правоприменительной деятельности государства в области охраны окружающей среды, в том числе применительно к водным отношениям.

Глава VII МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

§ 1. Положения международного права и охрана водных ресурсов

Международное экологическое право представляет собой систему принципов и норм, регулирующих отношения между государствами по поводу охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на благо нынешних и будущих поколений.

Рассматриваемая отрасль международного права, которая призвана содействовать уменьшению негативного воздействия на природные ресурсы и объекты, разделяет последние на национальные и международные. Национальные природные ресурсы и объекты находятся под суверенитетом и юрисдикцией отдельных государств. Международные природные ресурсы и объекты могут постоянно находиться вне пределов национальной юрисдикции и суверенитета какого-либо государства; в других случаях в процессе своего естественного цикла они в разное время оказываются на территории различных государств. В первом случае их именуют универсальными ( открытое море, Антарктика ), т. е. находящимися в распоряжении всего международного сообщества, а во втором – разделяемыми ( воды трансграничных рек, миграция различных видов животных ). Водные ресурсы и водные биоресурсы могут быть и универсальными, и разделяемыми.

Международное экологическое право относится к числу наиболее динамичных отраслей международного права. Зарождение международного экологического права связывают с Конвенцией о ловле устриц и рыболовстве у берегов Великобритании и Франции от 2 августа 1839 г. [352] . Этот англо-французский акт Викторианской эпохи и Июльской монархии касался водных биоресурсов, а водная среда была средой их обитания.

Специалисты в области международного права условно разделяют развитие международного экологического права на четыре этапа: 1839–1948 гг., 1948–1972 гг., 1972–1992 гг., с 1992 г. до наших дней. Современный этап характерен усилением правовой охраны природы, в том числе и водной среды. Однако степень реальной правовой защищенности различных видов природных ресурсов недостаточна для создания человеческим обществом экологически ориентированной экономики.