Читать «Водное право России и зарубежных государств» онлайн - страница 200

Правовая конструкция концессионных соглашений позволяет частному инвестору существенно сокращать свои затраты за счет того, что государство примет на себя часть расходов на строительство, реконструкцию и даже использование того или иного объекта недвижимости, который позволяет эксплуатировать природные ресурсы. Таким образом закладывается основа для того, чтобы государство и частный бизнес совместными усилиями налаживали экономическую инфраструктуру страны (прежде всего транспортную и энергетическую).

Согласно ст. 4 названного Закона, к числу объектов концессионных соглашений относятся гидротехнические сооружения, объекты производства, передачи и распределения электрической и тепловой энергии, системы водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, элементы водного транспорта (суда, порты, пристани, причалы).

Для российского водного хозяйства особенно важно, что концессионные соглашения позволяют частному инвестору на выгодных для себя условиях реконструировать старые и нередко изношенные ГТС, прорыв которых может обернуться для страны стихийными бедствиями. Не следует предавать забвению и планы строительства новых ГТС в Сибири и на Дальнем Востоке. Для строительства и реконструкции ГТС необходимо предоставить в пользование концессионера и водный объект либо его часть (заводь, затон, рукав, гавань), задействованные деятельностью концессионера. Оформляться это должно, сообразно ВК РФ, через решения о предоставлении водного объекта в пользование или через договора водопользования. Следует отметить, что условия означенных решений и договоров призваны обеспечивать экономное и экологически ответственное использование водных объектов.

В настоящее время концессионные соглашения позволяют модернизировать системы водоснабжения и обеспечить растущее население водой. В связи с этим показателен пример г. Ростова. В этом городе 140 лет назад три купца на основе концессии создали систему водоснабжения. Теперь, благодаря частным инвестициям на сумму 40 млн долларов, бюджетным деньгам и средствам водоканала, сообща удалось решить проблему водоснабжения на долгие годы.

Кроме того, концессия может послужить на благо водного транспорта и обслуживающей его инфраструктуры. По ряду причин уникальные транспортные коридоры (канал «Волго-Дон», путь «Волго-Балт», гидроузлы на Волге) стремительно теряют свою пропускную способность и нуждаются в комплексной реконструкции, в дноуглубительных работах. Основной «камень преткновения» – недофинансирование. На содержание водных путей с их ГТС и шлюзами из бюджета выделялось не более 60 % средств от потребностей. Вот почему сейчас для модернизации и оптимизации внутренних водных путей требуются независимые от бюджета источники – частные инвестиции концессионеров [350] .

Данные инициативы будут особенно актуальными в связи с тем, что планируется поэтапное открытие внутренних водных путей для «чужого» флота, которые по своему состоянию должны быть безопасны и обустроены под технические характеристики иностранных судов.