Читать «Водное право России и зарубежных государств» онлайн - страница 204

§ 2. Защита морской среды в международном праве

В Конвенции ООН 1982 г. по морскому праву дано определение понятия «загрязнение морской среды». Это прямое или косвенное привнесение человеком веществ и энергии в морскую среду, приводящее или могущее привести к таким пагубным последствиям, как вред живым ресурсам и жизни в море, опасность для здоровья человека, создание помех для правомерной деятельности в море, снижение качества используемой морской воды и ухудшение условий отдыха. При этом различаются следующие источники загрязнения: с суши, с судов, из (или через) атмосферу, в силу захоронения, из-за деятельности на морском дне.

В качестве охраны морской среды международное право предусматривает меры предотвращения вреда, его уменьшения, восстановления по возможности нарушенного состояния, а также наказание виновных.

В настоящее время в международно-правовой практике сложились следующие основные способы защиты морских вод от загрязнения:

полный запрет перевозить по морю то или иное опасное вещество;

принятие стандартов сброса загрязняющих веществ в море;

принятие технологических стандартов конструкции и оборудования судов, грузовых и бункерных операций;

выдача специального разрешения на сброс вещества в море.

Почти 50 % нефти перевозится морем, растет танкерный флот, а вместе с ним – и число инцидентов и катастроф со все большими масштабами загрязнения нефтью. Ежегодно как результат аварий в морские воды поступает около 6 млн тонн нефтяных углеводородов. Эта тревожная тенденция была особенно ощутима в 70-е гг. XX в. Но помимо аварийного есть также эксплуатационное загрязнение, возникающее в процессе нормального функционирования судов. Международные конвенции по морскому праву предусматривают установление в зонах интенсивного судоходства режимов морских защищенных районов и особо уязвимых морских районов. В границах этих районов осуществляются организационно-технические мероприятия по снижению рисков и опасностей инцидентов и аварий с судами.

Международные конвенции по защите моря от загрязнения нефтью и другими вредными веществами заключаются с 1954 г., во многих из них участвует Россия. В 1969 г. была принята Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью. Конвенция предусматривает систему обязательного страхования перевозки нефтепродуктов. Во исполнение данной Конвенции в 1971 г. была заключена Международная конвенция о создании международного (страхового) фонда для компенсации ущерба от загрязнения моря нефтью (далее – Фонд).

Фонд – единственная в мире межправительственная организация, выплачивающая компенсацию пострадавшим от загрязнения. Фонд обслуживает также судовладельцев, поскольку они несут гражданскую ответственность за разливы нефти с принадлежащих им судов.

В 90-е гг. XX в. приведенные конвенции были существенно переработаны. Россия участвует в новых международных конвенциях: