Читать «Водное право России и зарубежных государств» онлайн - страница 190

Очагами промышленного развития, а значит и мощного антропогенного воздействия, являются порты. С 1985 г. реализуется государственная программа «Порты и бухты в XXI в.», нацеленная на защиту интересов настоящих и будущих поколений при развитии и освоении береговой зоны. За государственный счет происходит восстановление испорченных земель, строительство искусственных островов. В частности, парками объявлены многие акватории Внутреннего Японского моря вместе с островами.

В настоящее время в Японии действует 27 основных законов по охране окружающей среды, включая контроль за загрязнением морской среды. Кроме того, уже около полувека действуют близкие по предмету регулирования законы «О гаванях (заливах)» 1950 г., «О рыболовстве» 1950 г. [334]

В Китайской Народной Республике (КНР) сложился мощный водохозяйственный комплекс. До 1995 г. было построено свыше 80 тыс. водохранилищ, в том числе 374 крупных. Общая емкость всех водохранилищ составляет 17 % всего годового речного стока. Было построено 30 тыс. шлюзов, 240 тыс. км противопаводковых дамб. Только на берегах Хуанхэ построено свыше 5 тыс. км дамб. Однако при обваловании рек процесс осадконакопления в их руслах ускоряется, глубина рек уменьшается, а их пропускная способность снижается. Это требует нового наращивания дамб и валов. В результате многовекового строительства в нижнем течении река Хуанхэ оказалась выше окружающей местности на 6–7 м, а валы прорываются в среднем один раз в 2,5 года [335] .

За последние полвека сведение лесов, осушение и заиление озер, интенсивная эрозия, сужение русел ряда рек вывела некоторые речные экосистемы из равновесия и способствовала, с одной стороны, вредному воздействию вод, а с другой – прогрессирующему загрязнению, засорению и истощению водного фонда Китая. С 1870 г. источником разрушительных наводнений является река Янцзы. Разрушительное наводнение 1998 г., отмечено рекордным подъемом воды. Человеческие жертвы и огромный хозяйственный ущерб заставили государство перейти к крупномасштабным программам восстановления лесов и озер как гибких естественных регуляторов стока. Причины начавшейся реабилитации природной среды Китая кроются в слабой действенности плотин и прочих искусственных сооружений [336] .

КНР стала проводить интенсивную экологическую политику с конца 70-х гг. XX в. Выразилось это в нормах Конституции КНР об ответственности государства и его органов за состояние окружающей среды, за обеспечение и защиту экологических прав граждан. Эти положения иллюстрируют экологическую функцию социалистического государства.

В 1979 г. был принят Закон КНР об охране окружающей среды, затем в его развитие были приняты законы по отдельным видам природных ресурсов: об охране окружающей среды морей и океанов (1982 г.), о предотвращении загрязнения водной среды (1985 г.), о предотвращении загрязнения атмосферы (1987 г.), о степях КНР (1987 г.), об охране диких животных и растений (1988 г.). В КНР используется и правовая форма кодексов: Водный кодекс 1988 г. и Лесной кодекс 1979 г. В 2002 г. принят закон о системе оценки влияния на окружающую среду.