Читать «Водное право России и зарубежных государств» онлайн - страница 192

Реформа водного хозяйства отразилась на дальнейшем развитии водного законодательства. Головной водный закон – Водный кодекс КНР – неоднократно изменялся. В КНР приняты и действуют законы о предупреждении эрозии почв, о борьбе с паводками и некоторые другие. Принято большое количество административных правил и нормативов, большинство городов и уездов страны ввели систему лицензирования на использование воды. В водном законодательстве нашло свое отражение введение платности водопользования. Согласно Положению о накоплении и использовании фондов водохозяйственного строительства, опубликованному Государственным Советом КНР в феврале 1997 г., было предписано отчислять 3 % от общих фондов центральных и местных правительств на поддержку строительства важных водохозяйственных объектов центрального и местного значения. В декабре 1997 г. была образована Китайская Компания водохозяйственных капиталовложений, которая стала контролировать поступление и использование средств, предназначенных для водного хозяйства [338] .

В 90-е гг. XX в. КНР заключила ряд комплексных двухсторонних соглашений об охране окружающей среды с соседними государствами (Индия, Монголия, Южная и Северная Корея, Япония), но не с Россией. Эти соглашения предусматривали рациональное использование водных ресурсов и охрану водной среды. Граница с Индией проходит по Гималаям, характеризующимся обилием ледников и снежников. Эти важнейшие хранилища пресной воды особенно важны как резерв водного хозяйства Китая, они подлежат занесению китайской стороной в специальный Каталог ледников. У России с Китаем наметилась «болевая точка» в виде верховьев Иртыша, который начинается в Китае, а далее течет по Казахстану и по России. Китай проводит работы по отводу воды из Верхнего Иртыша на свои нужды; это грозит маловодьем на Иртыше ниже по течению.

В период мусульманского завоевания водные и земельные правоотношения в Индии строились на основе норм исламского права, устанавливавшего верховную собственность на природные богатства высшего сюзерена. В колониальный период англичане создали свое водное законодательство. Оно было развитием англо-индуистской и англо-мусульманской правовых систем, разработанных на базе источников права «туземцев» и их покорителей.

Водное хозяйство Индии во многом сводилось к забору воды из рек и распределению поливной воды. Первоначально ирригационные сооружения контролировались Ост-Индской компанией, но в 1867 г. при введении прямого управления британской короны английское правительство выкупило все сооружения у компании и приступило к строительству новых оросительных систем. Некоторые ирригационные системы были рассчитаны действовать только в те годы, когда запаздывали (или обходили стороной) приносящие дожди муссоны. Колонизаторы объявили, что все права на водные источники, водотоки и водоемы естественного и рукотворного происхождения принадлежат самой Британской империи. Это нашло свое выражение в Законе о регулировании ирригации, судоходства и дренажа в Северной Индии от 11 февраля 1873 г. На всей территории, подпадающей под действие закона, государство имело право использовать и контролировать в целях общественной пользы «воду всех источников и рек в текучих и искусственных руслах и всех озер и водных бассейнов с естественно находящимися там водами» [339] . Ирригационное строительство по объему инвестиций уступало только железнодорожному, а все затраты покрывались путем взимания водного платежа с крестьян. В начале XX в. в сфере водного хозяйства активизировался национальный капитал; в 1915 г. фирма индийского бизнесмена Тата запустила свою ГЭС.