Читать «Водное право России и зарубежных государств» онлайн - страница 186

В качестве прилегающих к воде земель называют всевозможные зоны защиты, полосы отвода, береговые полосы водных путей. Эти «ленты» имеют разное назначение:

1) защита водных объектов от негативного воздействия со стороны (загрязнения, засорения, истощения);

2) обслуживание интересов транспорта, рыбного и самого водного хозяйства;

3) размещение и обслуживание водохозяйственных объектов (ГТС).

В советский период ирригационное строительство было непрерывным; каналы и водохранилища украсили республики Закавказья. В одной лишь Армении в 60-е гг. XX в. число многообразных ГТС достигало 3200.

В близкой к странам СНГ Монголии в 1990-е гг. категория земель водного фонда включала в себя только 1,1 % от общей массы земельного фонда. Такая небольшая доля была, видимо, вызвана редкостью сети поверхностных водных объектов [325] . Закрепление в Монголии публичной собственности на водные объекты и «прежних» правовых режимов приводных земель означает продолжение действия прежнего права об охране природных ресурсов [326] .

Статус и проблемы водоохранных и береговых зон

Практически во всех странах Содружества существует правовой институт водоохранных зон (полос). Данный институт можно считать смежным для водного и земельного права, так как в целях защиты вод от вредного воздействия со стороны он предусматривает существенные ограничения хозяйственного использования приводных земель. Следует отметить, что «инструмент» водоохранных зон может быть применен как к морской акватории, так и к континентальным водам. Правовые нормы о водоохранных зонах содержатся в водных и земельных кодексах, правительственных постановлениях и даже в отдельных законах. На примере Молдовы можно показать, какое внимание законодательство некоторых независимых государств уделяет водоохранным зонам и полосам вдоль рек и водоемов. Так, например, молдавский Закон от 27 апреля 1995 г. «О водоохранных зонах и полосах рек и водоемов» определяет порядок их создания, использования и защиты [327] .

На принятие этого закона повлияла практика орошения террас речных долин.

Украинское законодательство (гл. 12 ЗК 2001 г.) предусматривает используемые для водного транспорта береговые полосы водных путей (аналог российского бечевника), полосы отвода для водохозяйственных сооружений и искусственных водных объектов, а также прибрежные защитные полосы рек, ручьев, озер, водохранилищ, прудов, морских заливов, лиманов, самого моря. Правовой режим прибрежных защитных полос аналогичен российскому, а сами они входят в пределы водоохранных зон. Но, по формулировке Кодекса, остальная часть водоохранных зон не включена в категорию земель водного фонда. В этом состоит некоторое различие с российскими аналогами. В настоящее время, по российскому законодательству, земли водного фонда могут не охватывать водоохранных зон. В пределах украинских водоохранных зон и прибрежных защитных полос запрещено использование стойких и сильнодействующих пестицидов, устройство кладбищ, скотомогильников, полей фильтрации.