Читать «Водное право России и зарубежных государств» онлайн - страница 184

В сфере водного хозяйства действуют международные конвенции, межправительственные соглашения, общепризнанные принципы.

Если международные договоры, подписанные и ратифицированные конкретным государством Содружества, устанавливают другие правила, чем «внутреннее» законодательство, то предпочтение отдается именно международным правовым актам. Данная норма присутствует во всех водных кодексах (законах) стран СНГ и является принципиальной. Ведь международное право распространяется как на морские, так и при определенных условиях на континентальные воды.

Международные договоры между членами СНГ

Целый ряд рек протекает на территории двух и более среднеазиатских государств, а иногда являются границами для всего СНГ (таджикско-афганской границей служит река Пяндж). Речь идет не только о самых крупных из них – Амударье и Сырдарье, но и о некоторых их притоках. Указанные водные объекты трансграничны и образуют бассейн Аральского моря, которому следовало бы находиться под управлением региональной организации [322] . Такой организации придется заняться не только природоохранными, но и социально-экономическими проблемами. Ведь исчезновение Арала привело к разрушению экономики Приаралья, оттоку населения, лишившегося рабочих мест. Еще в советские времена ухудшение качества питьевой воды и общего состояния окружающей среды привело к самому высокому в СССР росту заболеваемости и смертности на берегах Арала. Именно по этим социально-экономическим и демографическим причинам в Казахстане был принят Закон 1992 г. «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье» [323] .

В январе 1994 г. президенты пяти стран центральноазиатских государств приняли программу конкретных действий по улучшению экологической обстановки в этих государствах. Она обязывает стороны-участницы представить технико-экономические разработки по проблеме донорской подпитки рек Аральского бассейна от внешних источников. Надо надеяться, что введение управления по отдельным бассейнам и ирригационным зонам (к примеру, выделение дельты Амударьи) будет оптимальным организационным решением проблемы. Кроме того, стороны договорились о создании Международного Фонда спасения Арала (МФСА) и Международной координационной водной комиссии (МКВК).

Поскольку Закавказские суверенные республики не велики по размерам, их крупные реки (Кура, Араке) являются трансграничными. Начинаются они вне границ СНГ (Турция, Иран). Именно поэтому международный статус этих рек представляется оптимальным решением; он может распространиться на некоторые другие водные объекты их бассейна. Эти реки не всегда бывают судоходными; их международное использование носит главным образом энергетический и ирригационный характер. В 1960–70-е гг. в бассейне названных рек были построены плотины и наполнены водохранилища многофункционального значения (например, Араксинское).