Читать «Водное право России и зарубежных государств» онлайн - страница 183

В Украине действует Закон 1999 г. «О растительном мире» (которого нет в России). Он регламентирует тот круг общественных отношений, который в российских условиях остался в какой-то мере «без присмотра». Примечательно, что Закон охватывает водную растительность. Согласно ст. 4 названного Закона, к природным растительным ресурсам относятся объекты растительного мира в пределах поверхностных вод суши и морских вод, континентального шельфа и исключительной экономической зоны. По ст. 5 и 25 приведенного Закона в понятие «охраны растительного мира» включено сохранение местопроизрастания соответствующей флоры. В отношении водной растительности эти требования следует трактовать довольно широко, т. е. распространять не только на берега водных объектов, но и на их акваторию, а также дно. Но защитить водную и околоводную флору можно только путем защиты вод. Между тем последнее является уже задачей водного законодательства. Таким образом, общность задач двух отраслей законодательства обеспечивает неразрывную связь водных и флористических правоотношений.

Законодательство стран Содружества о животном мире также касается вопросов защиты естественной среды обитания фауны (включая водную и околоводную); оно смыкается и с водным законодательством. Взаимодействие этих двух отраслей законодательства может быть обогащено принятием отдельного закона по рыбным запасам (такой закон есть в Кыргызстане и в Украине).

Подземные воды не обойдены вниманием в водном законодательстве стран СНГ. В различных водных кодексах и законах мы встречаем следующие нормы-дефиниции: подземные воды; шахтные, рудничные, карьерные воды; возвратные воды; водоносные горизонты; гидрологические режимы и т. д.

В статье 1 ВК Украины подземные воды определяются следующим образом: «воды, находящиеся ниже уровня земной поверхности в толщах горных пород верхней части земной коры во всех физических состояниях». В свою очередь, водоносные горизонты понимаются как: «однородная пластовая толща горных пород, где постоянно находится вода».

Кроме того, в водных законах Содружества присутствуют лаконичные нормы о вхождении подземных вод в водный фонд, о необходимости вести мониторинг и кадастровый учет подземных вод (ст. 3, 21, 27 ВК Украины).

Если водное законодательство стран Содружества содержит в себе понимание подземных вод как подземных водных объектов, то в «горных законах» они рассматриваются как объект добычи. В целом законодательство о недрах не отличается подробным регламентированием добычи подземных вод. Статья 23 Кодекса Украины о недрах 1994 г. закрепляет право владельцев и пользователей земельных участков без специального разрешения и горного отвода добывать для своих хозяйственных и бытовых нужд пресную подземную воду. Но на это право накладываются два ограничения: добыча происходит в рамках своего земельного участка и на глубине до 20 м.