Читать «Водное право России и зарубежных государств» онлайн - страница 171

Вопросы собственности на водные объекты регулируются весьма необычно, по-своему сочетая публичные и частные интересы. В основном в шведском законодательстве прослеживается ограничение эксплуатации ресурсов взморья. Приморские водотоки и водоемы находятся либо в частной, либо в общественной собственности. Узкая водная полоса в 300 м от границ континента или острова в сторону моря может быть в частной собственности. Это не запрещает посторонним передвижение по этим акваториям и лов рыбы. Далее вплоть до границы территориальных вод простирается водная полоса государственной собственности. Шведское законодательство не предусматривает такую категорию, как земли водного фонда. В ней нет четкого определения понятия береговой зоны, изменчиво и понимание полосы прибрежной суши (при застройке эта полоса принимается шириной в 100 м, как минимум; в сельском хозяйстве – 50–60 м от водной границы в сторону суши).

В Швеции, как и в Финляндии и Дании, под особой государственной охраной находятся болота. Земельные собственники этих стран получают (за наложенные на них ограничения) компенсационные выплаты, освобождение от налогов; их земельные участки могут быть выкуплены государством или местными властями [293] . В соседней Дании сохранение и восстановление болот происходит за государственный счет или за счет ЕС с 1989 г. [294] .

В Шведском королевстве функционируют Агентство по охране окружающей среды, Королевский совет по проблемам побережий, находящихся под угрозой. В роли координаторов муниципальных органов выступают окружные административные комитеты. Окружные административные комиссии и муниципальные органы дают разрешение на строительство, в том числе набережных, мостов, прочих водных и приводных сооружений.

Королевство Нидерланды – плоская и низменная страна, 25 % территории которой ниже уровня моря, а 35 % – не более чем 1 м выше [295] . Королевство расположено в обширной дельте – древней и современной, образованной реками Рейн, Маас, Шельда, и отчасти Эмс. Первые три реки имеют общий эстуарий (приливное устье). Голландия (так иногда называют это королевство) прорезана многочисленными водотоками. Реки и озера зарегулированы плотинами, заливы и приморские водоемы долгое время осушались. Интересна судьба залива Зейдер-Зе. Он возник в результате катастрофического наводнения в XIII в. После сооружения дамбы южная часть залива превратилось в пресное озеро Эйсселмер, которое в значительной мере осушено.

Если применять терминологию российского законодательства, Нидерланды от природы есть «земли водного фонда», испытывающие долгое и сильное антропогенное воздействие. Этим объясняется постоянный характер права публичной собственности на земли польдеров и установление государственного целевого назначения освоенных земель. Первоначально они сдавались в заведование специальным государственным предприятиям, создававшим инфраструктуру и укреплявшим противопаводковые сооружения. Затем подготовленные к сельскохозяйственному использованию участки переходили в частное пользование. Из этих участков исключались площади самих гидротехнических сооружений, дорог и линий связи. Граждане, арендующие недвижимость на польдерах, получают налоговые льготы. Это предусмотрено в Законе 1958 г. «Об аренде» (вред. 1977, 1978, 1980, 1983 гг.) [296] .