Читать «Левая Политика. Жёсткая Экономия» онлайн - страница 25

12. «Муниципальный социальный фильтр»

Тезис о региональной специфике социальной политики находит своё место и в случае с муниципальным уровнем. Отказ в получении социальной помощи нередко мотивируется обращением в территориальный орган власти, не соответствующий месту регистрации, даже если речь идёт об одном регионе.

В подобных случаях должностные лица нередко ссылаются на ст. 12 Конституции РФ — муниципалитеты самостоятельны в своих полномочиях.

Так как муниципальные органы власти самостоятельно определяют требования к получению социальной помощи в сфере своего ведения, то это зачастую служит дополнительным барьером к социальной помощи.

13. Отказ от предоставления льготного статуса («Ветеран труда»)

Квинтэссенцией проблемы регионализма и формализма социальной политики является проблема присвоения звания «Ветеран труда». Получить это почётное звание, дающее большой пакет мер социальной поддержки, не так-то просто, так как согласно ФЗ-163 от 19.12.2005 «О внесении изменения в статью 7 федерального закона «О ветеранах», условия получения определяются на региональном уровне (что влечёт усложнение процедуры и исходит из формальных критериев). Благодаря этому, в число требований для присвоения звания оказываются включены такие сомнительные требования, как: наличие государственных наград или ведомственных знаков отличия, начала трудового стажа во времена войны, 40 — стажа для мужчин и 35 — для женщин (в зависимости от регионов, по-разному). Это создаёт море проблем, двояких толкований и судебных исков по проблемам измерения стажа (официальный стаж зачастую не соответствует реальному), определения подходящих, соответствующих закону наград (статус наград органов советской власти, партийных, комсомольских, производственных и ведомственных наградах не определён).

14. Проблемы социальной политики в сфере ЖКХ

Проблема оплаты коммунальных услуг — одна из наиболее острых в стране. Здесь имеется несколько действенных мер социальной защиты, например, Постановление Правительства РФ № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», согласно которому, если расходы граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, рассчитанной на региональном уровне, то им предоставляется жилищная субсидия. Величина расходов для получения субсидии разная: в общероссийском масштабе она составляет 22% семейного дохода, в Москве — 10%. Однако и данная мера имеет ряд существенных ограничителей: