Читать «Левая Политика. Жёсткая Экономия» онлайн - страница 23

анонсируется властью), допустим, на 200 руб., величина социальной доплаты уменьшается на те же 200 руб., и общий доход пенсионера остаётся неизменным. Подобная мера создаёт видимость роста пенсий за счёт денежного перераспределения, хотя на самом деле общие доходы пенсионеров буквально замораживаются на уровне прожиточного минимума. При этом, в случае с пенсионерами продолжение осуществления трудовой деятельности влечёт прекращение выплаты социальной доплаты.

9. Проблема бюрократизация социальной сферы

На самом деле бюрократизация является логичной составляющей любой государственной деятельности, социальная не является исключением. Это общее место для любой страны. Однако Россия, как всегда, имеет свою специфику, связанную усложнением и запутанностью структуры управления. В таких условиях система работает в логике вечного согласования решений со всеми акторами, подстраховки на случай непредвиденных ситуаций, безличного характера ответственности и децентрализации руководства. Функции социального обеспечения априори размыты между различными отраслями управления, что усугубляется барьерами коммуникации, несогласованности и неслаженности. Корпоративные 34 структуры с трудом идут на контакт друг с другом, отдают приоритет ведомственным интересам перед общими. Следствием этого устоявшегося механизма отношений является неэффективность, бюрократизм, формализм и волокита в принятии решений.

Получение каждой меры социальной поддержки требует соблюдения большого количества процедур и формальностей. Так, медицинская справка для получения санаторно-курортной путёвки должна обновляться каждые пол года, что составляет большие сложности для граждан. Органы соцзащиты требуют справки из Пенсионного фонда с абсурдным содержанием — о не отказе от лечения.

В общем, для получения земли многодетной семьёй требуется 6 справок и документов, для получения социального жилья — 12 справок, на получение единовременной материальной помощи — 11 справок, на получение пособий для ребёнка — 10 справок (см. приказ Минздравсоцразвития от 23 декабря 2009 г. № 1012н), для присвоения звания «Ветеран труда» — 7 справок и т.д.

10. Ценз регистрации — региональный фильтр

Одним из наиболее частых мотивов отказа гражданам в получении социальной помощи является отсутствие прописки в соответствующем регионе. В большинстве региональных нормативных актах норма жительства в регионе прописана как первое требование при получении социальной помощи. При этом, доказательством при определении места жительства выступает исключительно штамп о регистрации. Нормативной базой таких решений служит постановление Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 «Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ» п.18, где установлено, что место жительства удостоверяется отметкой регистрационных органов в паспорте гражданина. Таким образом, огромное количество граждан, вынужденных в силу естественных причин сменить место проживания в поисках работы, учёбы, лучшего уровня жизни, оказываются вычеркнуты за рамки государственной социальной политики. Подобный бюрократический феодализм выглядит тем более абсурдно на фоне призывов властей к большей мобильности населения.