Читать «Левая Политика. Жёсткая Экономия» онлайн - страница 27

17. Проблема газификации сельской местности

Ещё одна проблема, находящаяся на границе социальной и коммунальной сфере и вызывающая возмущение граждан, — газификация населённых пунктов. Несмотря на многолетнее лидерство нашего «национального достояния», в добыче и экспорте газа собственная страна оказалась газифицирована всего на 64%. Корень зла здесь в крайне завышенной цене подключения — от 700 тыс. до 1 млн. руб. для подведения газа к участку (в среднем) и от 150 тыс. руб. для подключения к дому. Для большей части граждан речь идёт о неподъёмных цифрах. Данная проблема решается в основном через федеральную целевую программу «Социальное развитие села», которая предполагает субсидирование газопроводных работ на 50% бюджетами всех уровней. Однако в программе имеется одна существенная оговорка: скидка в подключении предоставляется для граждан, проживающих в населённых пунктах, с количеством постоянно зарегистрированных жителей от 100 человек. Таким образом, жители мелких и средних поселений автоматически отрезаются от государственной поддержки.

От нефтяного популизма к социальному государству

Все вышеприведённые описанные проблемы — только часть реальной картины. Каждая отрасль сталкивается со своей спецификой: изменение нормативов работы системы образования, оказания медицинской помощи, предоставления социального жилья и пр. Всё это в целом создаёт ситуацию резкого ухудшения уровня социальной защиты населения, которая наблюдается в последние годы. При этом система работает интересным образом, в 90ые-2000ые за счёт регионализации полномочий и функций была создана ситуация, когда для отказа от социальных обязательств не нужно публично заявлять об этом. Система сама начнёт урезать соцобеспечение и качество госуслуг, повинуясь импульсам из центров принятия решений, которые, в свою очередь, ориентируются на сводки бюджетного планирования. Есть общий тренд — государство должно тратить на социалку меньше. Дальше в работу вступает армия государственных мужей на местах, которые претворяют этот тренд в жизнь своей повседневной работой. Безусловно, когда данная система создавалась, была озвучена здравая мысль о том, что социальная помощь должна быть адресной, в идеале нужно принимать конкретные решения по каждому индивидуальному случаю. Однако данный тезис был подкреплён спорным утверждением о том, что такая система способствует экономии. Это не так, она способствует большим затратам и усилиям соответствующих органов. А кроме того, в современных моделях универсальность социальной политики — централизованная, унифицированная и стандартизированная государственная помощь по линии социальных групп — сочетается с адресностью, которая возложена на бюрократов низшего уровня или муниципалитеты. Здравое зерно в том, что решения принимают люди, знающую конкретную ситуацию и работающие, как говорят, «на земле». Граждане имеют доступ к базовым гарантиям, установленным на общенациональном уровне, а параллельно в их проблемы вникают и решают муниципалитеты в условиях принципа бюджетной политики bottom -up (снизу-вверх), а не top-down (сверху-вниз).