Читать «Левая Политика. Жёсткая Экономия» онлайн - страница 26

Жилищная субсидия рассчитана на домохозяйство, а не на отдельного гражданина, что существенно завышает планку для получения возмещения;

Расчёт ведётся исходя из фиксированных социальных норм (в среднем по электроэнергии 50 кв/ч на чел., при оплате общедомовых нужд стандарт нормативной площади жилого помещения 18-21 кв. м. на каждого члена семьи, состоящей из 2-х человек);

Нормы потребления коммунальных услуг рассчитываются регионами, что создаёт возможность для их искажения и манипулирования;

Причиной отказа в выплате субсидии может стать задолженность по платежам за 3 или 6 мес.

В целом, субсидии по оплате ЖКУ можно назвать одними из самых действенных мер социальной политики, хотя не стоит забывать, что их характер сильно ограничен социальными нормативами потребления.

15. Проблема монетизации льгот

Помнится, когда 10 лет назад власти убеждали граждан в выгодности монетизации льгот, практику выдачи натуральных льгот противопоставляли денежным выплатам. Подводя итоги, можно отметить, что со временем оба варианта оказались невыгодны для льготников. Это хорошо прослеживается по проблеме 38 обеспечения населения льготными лекарствами, когда лекарств, даже самых необходимых, остро не хватает, а компенсация составляет около 600 руб., что на деле ничего не компенсирует. Ещё одним побочным следствием ФЗ-122 стало ущемление мобильности инвалидов, у которых отобрали право на персональное средство передвижения в виде автомобиля с неадекватной заменой на пользование социальным такси.

16. Непонятность социальной политики и отсутствие механизмов обратной связи

Социальная политика должна быть понятна — данная максима к сегодняшнему дню становится основным критерием эффективной социальной политики в западных странах. И не только, электоральный успех Дилма Вана Русеф на президентских выборах в Бразилии 2011 года во многом оказался обеспечен популярным лозунгом «каждый неграмотный гражданин сам сможет рассчитать величину своей будущей пенсии». Граждане должны знать, на какие меры социальной поддержки они имеют право, какой объём выплат и пособий, какой орган должен его предоставлять. Специфика России в том, что со временем социальная политика идёт по пути не упрощения, а растущего усложнения нормативной базы и системы социального обеспечения. Фактически понять принципы работы этой системы могут только профессионалы, и то, скорее, по своим отраслям деятельности. Абсолютно запутанными и зарегламентированными остаются нормы пенсионного начисления и расчёта коммунальных субсидий. Подобная практика сильно дискредитирует всю систему социальных гарантий, рождает недоверие и подозрительность граждан к работе социальных государственных органов.

Парадоксальным образом, к этому можно добавить наличие значительных провалов в регламентации работы социальных служб, отсутствие графиков выплат пособий, выдачи путёвок, лекарств и пр. Многочисленные меры социальной помощи, такие как единовременные выплаты и подарки ветеранам Войны, участникам боевых действий в Афганистане и Чечне к праздничным датам, не доходят до адресатов просто в силу слабого информационного сопровождения указанных мероприятий. Центральные и даже многие местные органы власти, отвечающие за проведение социальной политики, не имеют адекватных каналов обратной связи с населением. Одна из причин этого — бюрократизация и оппортунизм многих массовых социальных организаций, отвечающих за представительство групповых интересов. Советы ветеранов, общества инвалидов, официальные профсоюзы ФНПР теряют связи со своей низовой базой и начинают работать на обслуживание финансовых, карьерных, политических интересов своего руководства, а не рядовых членов. Они не столько оказывают помощь органам власти, сколько служат потребителями ресурсов и гос. помощи, которая распределяется предельно непрозрачно и создаёт базу для коррупции и злоупотреблений.