Читать «Российская экономическая система. Настоящее и будущее» онлайн - страница 175

С другой стороны, раскрытие информации, способной пролить свет на чувствительные стороны хозяйственной деятельности крупных собственников в прошлые периоды, в свою очередь, требует известного рода гарантий со стороны государства. В первую очередь это касается гарантий непреследования за имевшие место в прошлом отступления от норм валютного контроля и использование механизмов трансфертного ценообразования. Естественно, степень «деликатности» подлежащей раскрытию информации не следует переоценивать: в общих чертах она не представляет собой никакой тайны для государства с его огромными возможностями контроля за движением людей и финансовых потоков. Что же касается деталей, то наличие или отсутствие информации по ним не играет критической роли для возбуждения уголовных дел или использования иных форм преследования, как открытого, так и завуалированного, со стороны государства. Как показывает практика, отсутствие широко публикуемой информации в таких случаях легко компенсируется политической волей к преследованию и использованием административных рычагов. Тем не менее определенные правовые гарантии в этом случае необходимы хотя бы для того, чтобы неформальные договоренности с государством имели юридическое основание.

Таким образом, и с этой точки зрения решение проблемы недостаточной легитимности крупной частной собственности в России может быть осуществлено только в форме комплексного пакетного решения, включающего в себя встречные шаги как со стороны государства (отказ от враждебной риторики: публичные мероприятия, повышающие социальный статус крупного бизнеса: предоставление ему возможности участия в политической жизни в рамках согласованных правил, гарантии непреследования за факты игнорирования или нарушения правил валютного контроля и за использование в этих целях механизмов трансфертных цен), так и со стороны крупного бизнеса (отказ от злоупотребления оффшорными механизмами контроля, общее повышение прозрачности отношений контроля и собственности, открытие информации для общего доступа).

При этом следует заметить, что юридическое оформление подобного рода соглашения не может в полной мере зафиксировать его содержание. Реальности хозяйственной и общественной жизни последних полутора десятилетий показывают, что роль неформальной компоненты, роль взаимного согласия по поводу сути вопроса между сторонами, участвующими в договоренности, особенно если в роли одной из них выступает государство, является не просто важной, а даже критической. В условиях, когда государство, выступающее как единый организм, не разделенный на соперничающие ветви, является монопольным источником легитимнойвласти, единственным работающим соглашением может быть только соглашение политическое, то есть соглашение, гарантом выполнения которого является не какая-то стоящая над участниками соглашения властная инстанция, например в лице судебной власти, а политическая добрая воля самих его участников.