Читать «Региональная экономика и управление» онлайн - страница 38
Светлана Юрьевна Куценко
Как это устанавливалось и в прежней редакции Закона N 131-ФЗ, новый Закон предполагает участие в процедуре назначения по контракту на должность главы местной администрации высшего должностного лица субъекта РФ. Но теперь это участие расширяется за счет увеличения числа представителей субъектов РФ в составе муниципальной конкурсной комиссии по выбору кандидата на должность главы администрации муниципального образования.
Т.о. закон N 136-ФЗ носит двойственный характер. Расширение правовых возможностей региональных властей в решении вопросов организации местного самоуправления одновременно приводит к сужению в этой сфере возможностей самих муниципалитетов. Их самоорганизация, демократические основы их деятельности ограничиваются.
Местное самоуправление как особый институт власти выглядит теперь по-иному. "Самое главное, по мнению губернатора Архангельской области И.А. Орлова, – что Закон не отменяет местное самоуправление, а, наоборот, встраивает его в вертикаль управления государства. Поправки, безусловно, позволят навести порядок в местном самоуправлении. Дело в том, что нынешняя система местного самоуправления во многом была скопирована с западной, она не адаптирована к российским условиям… В итоге государство вынуждено идти к муниципальной власти с просьбой выполнить государственную задачу, а система должна работать так: указы Президента имеют вертикальную силу и должны выполняться всеми уровнями власти".
Тема 8
Государственное регулирование регионального развития. Методы и формы реализации региональной экономической политики
Государственное управление территориями включает государственное регулирование территориального или регионального развития. Регулирование территориального развития представляет собой совокупность действий по обеспечению устойчивого и сбалансированного функционирования региональных систем, нацеленных на обеспечение улучшения качества и повышение уровня жизни населения.
В зависимости от социально-экономического положения страны, изменений целей и задач государственной политики происходит усиление или ослабление государственного регулирования экономики регионов. С нарастанием неустойчивости процессов экономического развития регионов требуется усиление роли государственного регулирования.
Государственное регулирование основывается на следующих принципах:
• научной обоснованности,
• легитимности,
• региональной инициативы и регионального исполнения,
• конкретно-целевого характера,
• учета отдаленных и сопряженных результатов,
• установления временных границ,
• адекватности реакций объектов государственной поддержки,
• адресности,
• предельно допустимой локализации,
• развернутого процедурного обеспечения,
• ответственности и контроля,