Читать «Региональная экономика и управление» онлайн - страница 40

Решение задач территориального развития требует совершенствования механизма реализации региональной экономической политики. В последнее время особое внимание уделяется развитию таких методов и форм государственного регулирования, как прогнозирование и программирование.

В соответствии со ст. 11. п.4. Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" к документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне субъекта РФ, относятся:

1) документ, разрабатываемый в рамках целеполагания (стратегия социально-экономического развития субъекта РФ);

2) документы, разрабатываемые в рамках прогнозирования:

а) прогноз социально-экономического развития субъекта РФ на долгосрочный период;

б) бюджетный прогноз субъекта РФ на долгосрочный период;

в) прогноз социально-экономического развития субъекта РФ на среднесрочный период;

3) документы, разрабатываемые в рамках планирования и программирования:

а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта РФ;

б) государственные программы субъекта РФ;

в) схема территориального планирования субъекта РФ.

Важно, что на федеральном уровне разрабатываются документы стратегического планирования, в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу (стратегия пространственного развития Российской Федерации; стратегии социально-экономического развития макрорегионов) и др., предусмотренные указанным законом. Это даст регионам необходимые ориентиры, позволяющие им определить доминирующие тенденции, количественные параметры социально-экономического развития, место в межрегиональном разделении труда, наметить и скорректировать в прогнозируемой динамике общероссийского и региональных рынков собственные регулирующие воздействия на социально-экономические процессы.

В проектах долгосрочных и среднесрочных прогнозов и программ должны быть отражены вопросы совершенствования региональной экономической политики, возможные изменения экономического механизма федеративных отношений (межбюджетные отношения, вопросы управления собственностью и использования природных ресурсов и другие).

Исходными пунктами должны стать прогнозирование платежеспособного спроса и его регионального распределения, изучение региональных рынков, оценка финансовых и других ресурсных возможностей регионов, выявление путей и средств активизации собственного потенциала регионов для решения важнейших социально-экономических проблем.

Одной из форм реализации региональной экономической политики являются федеральные целевые программы (ФЦП), направленные на развитие отдельных регионов.

В качестве элемента общерегиональной политики ФЦП призваны вовлечь регионы в реализацию приоритетных отраслевых целей. Проведение региональной политики через привлечение регионов к выполнению ФЦП и стимулирование создания собственных вызвано в первую очередь тем преимуществом, которое заставляет исполнителей увязывать свои расходы строго с целями и сроками, сформулированными в программе (см. табл.).