Читать «Бюджетная политика субъектов Российской Федерации» онлайн - страница 63

Все восемь регионов из группы ресурсных слабо освоенных субъектов Сибири и Дальнего Востока имели дефицит бюджетных средств в мае, июне, октябре и декабре 2009 г. (рис. 7.14). Камчатский край испытывал недостаток бюджетных средств также в марте и июле 2009 г. на уровне 9,9 и 15,3 % собственных расходов соответственно, Еврейская автономная область и Республика Саха – в феврале 2009 г. (4,7 и 18,5 %), а Амурская область – в феврале и сентябре в размере 11,4 и 18,8 % расходов соответственно за вычетом субвенций. В Забайкальском крае доля дефицита бюджета в собственных расходах региона постепенно сокращалась с 33,9 % в мае до 8 % в июле, в августе доходы превышали расходы на 47,1 %, однако в сентябре, октябре и декабре 2009 г. снова наблюдался дефицит бюджета.

Рис. 7.14. Отношение дефицита (профицита) бюджета субъектов Сибири и Дальнего Востока к среднегодовым собственным расходам бюджета, %

Отдельно следует рассмотреть Чукотский автономный округ, в котором дефицит бюджета наблюдался с февраля по апрель, в июне и октябре 2009 г. (рис. 7.15), при этом максимальный размер дефицита был в марте 2009 г. – 89,4 % собственных расходов. Однако в связи с резким ростом доходов в июле 2009 г. (почти в два раза по сравнению с июнем), с июля по сентябрь сохранился профицит бюджета и только к октябрю 2009 г. бюджет опять стал дефицитным (дефицит бюджета составил 24,7 % собственных расходов), в ноябре и декабре 2009 г. ситуация с доходами опять улучшилась – баланс доходов и расходов был положительным.

Рис. 7.15. Отношение дефицита (профицита) бюджета Чукотского автономного округа к среднегодовым собственным расходам бюджета, %

Общей тенденцией в динамике дефицита большинства субъектов РФ является наличие двух положительных пиков: в марте или апреле и в июле, что можно объяснить сезонностью поступлений платежей в бюджет, и отрицательного пика в июне 2009 г., что связано с выплатой заработной платы и отпускных работникам сферы образования. Исключение составляют регионы, осуществляющие значительные инвестиционные расходы, такие, как Республика Татарстан, и регионы, где действуют особые налоговые режимы, такие, как режим соглашения о разделе продукции в Сахалинской области.

Также следует отметить, что в большей части регионов в январе 2009 г. бюджет был профицитным благодаря накопленным за 2008 г. остаткам на счетах. Исключение составляли 11 субъектов РФ, потерявших значительную часть своих доходов уже в первые месяцы кризиса. В декабре 2009 г. лишь в семи субъектах РФ доходы превышали собственные расходы, что связано с финансированием расходов на выплату заработной платы за декабрь и с выполнением обязательств по финансированию капитальных расходов.

7.3. Анализ суммарного долга субъектов РФ

Суммарный долг всех субъектов РФ за 2009 г. увеличился с 599,6 млрд до 889,6 млрд руб. (на 48 %). Относительный уровень долга повысился за 2009 г. с 12,8 до 19,1 % собственных годовых доходов региональных бюджетов (за вычетом доходов на исполнение делегированных полномочий), т. е. в среднем долг чуть превышает два месячных объема годового бюджета регионов (рис. 7.16).