Читать «Бюджетная политика субъектов Российской Федерации» онлайн - страница 23

Также на расходы регионов в 2009 г. должно было повлиять выделение из федерального бюджета дополнительной финансовой поддержки системы обязательного медицинского страхования за счет увеличения дотаций бюджетам территориальных фондов ОМС.

В отношении правил предоставления финансовой помощи субъектам РФ в части, распределяемой при утверждении закона о бюджете, никаких изменений в 2009 г. не произошло, поскольку распределение указанных видов финансовых трансфертов уже было утверждено. Но на 2010 г. такие изменения есть, и в определенном смысле их можно считать элементом бюджетной политики федерального центра по отношению к субъектам РФ в 2009 г.

Так, в методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ скорректирована методика оценки налогового потенциала субъектов РФ, предусматривающая более оперативный учет изменения состояния экономики регионов.

К субъектам РФ применялись также меры нефинансового характера. В частности, Правительство РФ осуществляло постоянный мониторинг исполнения консолидированных бюджетов субъектов РФ, а также ситуации в социальной сфере и экономике, в связи с чем у регионального и местного уровней власти постоянно запрашивается огромный объем информации, что увеличивает нагрузку на сотрудников исполнительных органов власти и не способствует сокращению численности последних.

3.3. Рекомендации, подготовленные федеральными органами власти для субъектов РФ

В Программе антикризисных мер Правительства РФ выделены следующие рекомендации, направленные на поддержание сбалансированности бюджетной системы субъектов РФ:

• «оптимизация бюджетных расходов, в том числе в части капитальных вложений, и реструктуризация бюджетной сети;

• недопущение роста кредиторской задолженности по первоочередным обязательствам;

• отказ от пополнения доходной базы бюджета субъекта РФ за счет снижения доходной базы местных бюджетов».

По результатам семинара-совещания руководителей финансовых органов субъектов Федерации, прошедшего в марте 2009 г. в г. Туле, субъектам РФ были рекомендованы:

• «уточнение параметров бюджетов на 2009 г. с целью проведения оптимизации расходов бюджетов, включающей в себя инвентаризацию публичных обязательств;

• отказ от ранее принятых и не начатых новых расходных обязательств, в первую очередь в капитальном строительстве;

• осуществление до утверждения уточненного бюджета доведения лимитов по первоочередным расходам для их приоритетного финансирования (заработная плата и социальные выплаты, оплата коммунальных услуг, обслуживание государственного долга);

• обеспечение соблюдения нормативов расходов на содержание органов государственной власти;