Читать «Бюджетная политика субъектов Российской Федерации» онлайн - страница 25

Была разработана Примерная программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, в соответствии с которой региональные органы власти принимали свои программы. В числе мероприятий этой Программы предусматривались:

• «опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения;

• организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

• оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов;

• содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан».

Таким образом, федеральный центр определил политику регионов в сфере содействия занятости. Основная цель региональных программ – предотвращение роста открытой безработицы – была достигнута, хотя произошло это в том числе за счет поддержки существования неэффективных предприятий, что в долгосрочной перспективе лишь снизит конкурентоспособность российской экономики.

По информации Правительства РФ, «практически все субъекты РФ заявили о своем участии в федеральной программе оказания государственной поддержки малому и среднему предпринимательству». Однако независимые исследования показывают, что проблемы развития малого предпринимательства связаны в первую очередь с административными барьерами, а не с недостатком финансовых средств. А поскольку мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства в основном включали выделение начинающим предпринимателям грантов на создание собственного бизнеса, а не упрощение процедур лицензирования, сложно судить об эффективности данных мер.

Продолжали оказывать влияние на политику регионов в сфере финансирования расходов и федеральные целевые программы, начавшие действовать еще до кризиса, такие как «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы)», «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007–2011 годы)», «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006–2010 годы и на период до 2012 года» и др. Выделение федеральных средств стимулировало регионы тратить собственные деньги в соответствии с направлениями расходов, заданными центральным правительством.