Читать «Право охраны труда Российской Федерации. Краткий курс. Общая часть» онлайн - страница 3

Как подотрасль трудового права охрана труда обладает всеми перечисленными выше особенностями. Она имеет свои предмет и объекты правового регулирования, у неё свои, специфические субъекты. Подотрасль находится в пограничной зоне с законодательством, регулирующим охрану жизни и здоровья населения. С определённой оговоркой можно сказать, что охрана труда – частный случай охраны жизни и здоровья населения. Однако этот частный случай составляет такой значительный объём  сферы здравоохранения, что правомернее вести речь об охране труда как об одном из основных компонентов этой сферы.

В области труда, а не медицины охрана труда пребывает из-за  предупредительного характера своих норм. Акцент в охране труда сделан на то, чтобы не допустить травмы или заболевания, а в медицине – на то, как лечить нанесённую травму или полученное заболевание (с введением платной медицины её профилактическая направленность затухает). В первом случае нужны сочетанные меры  технического (в широком смысле) и медицинского характера, во втором – в основном медицинского. Причём, техническая компонента в охране труда значительно превышает медицинскую. Медик может дать заключение, что работать с распылителем краски нужно только в респираторе, но он не может проконтролировать, надел маляр этот респиратор или нет.

Если в профилактике профессиональных заболеваний медицина способна реально влиять на трудовые отношения, то в профилактике несчастных случаев первую скрипку она не играла и играть не будет. Например, по результатам ежедневного медицинского осмотра водителя автобуса могут лишь не выпустить на линию, но это не помешает ему получить травму в гараже автохозяйства, если он полезет под машину, не поставив её на тормоза, т.е. нарушит правила техники безопасности. На первом месте тут нормативы технического порядка, обусловленные особенностями трудового процесса. Причём, на протяжении многих десятилетий удельный вес трудового травматизма во много раз превышает удельный вес профессиональных заболеваний. Такая тенденция обусловлена объективными факторами и, видимо,  сохранится в будущем. Поэтому  правовая сфера, называемая охраной труда, испытывая сильное тяготение к законодательству о здравоохранении, тем не менее занимает устойчивое положение именно  в системе трудовых отношений. Подобная несамостоятельность придаёт охране труда ту специфику, которая не позволяет идентифицировать её  как отрасль права. Вместе с тем, степень этой несамостоятельности относительно невелика и заканчивается на уровне подотрасли. Что касается расположения охраны труда на стыке труда и медицины, то это специфика данной подотрасли права. Она  обусловливает её особый статус в российской системе права вообще и в отрасли трудового права в частности.