Читать «Основы техники юридического письма» онлайн - страница 31

Законодательные органы субъектов РФ не ограничены кругом вопросов законодательной инициативы.

Предметом законопроектов субъектов могут быть:

1) узкорегиональные интересы, имеющие одновременно общефедеральные значение (проблемы озера Байкал, создание экономических зон на территории субъекта, природные катаклизмы);

2) межрегиональный интерес нескольких регионов (проблемы Севера, Волги, Северного Кавказа);

3) общефедеральные проблемы.

Законодательная инициатива Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ. Конституция РФ и Регламент Государственной Думы РФ наделяют эти органы правом законодательной инициативы, но только по вопросам его ведения, что представляется не совсем понятным. Данная формулировка нуждается в дополнительной законодательной проработке.

Не совсем ясна позиция законодателя по вопросу непредставления права законодательной инициативы Генеральному прокурору РФ, поскольку ст. 9 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» фактически предоставляет ему этого право. В аналогичной ситуации находится Уполномоченный по правам человека.

Рассмотрение и принятие законов в Государственной Думе РФ.

Подготовка к рассмотрению. Законопроект считается внесенным в Государственную Думу РФ со дня его регистрации в Аппарате палаты. Совет Государственной Думы РФ назначает ответственный за законопроект комитет. Одновременно законопроект направляется в комитеты, комиссии, депутатские объединения, Президенту РФ, в Совет Федерации РФ, в Правительство РФ, а также в КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ – по вопросам их ведения для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний.

Законопроекты по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в соответствии со ст. 109 Регламента Государственной Думы РФ не позднее 45 дней до их рассмотрения направляются Советом Государственной Думы РФ в законодательные органы субъектов РФ для подготовки предложений и замечаний.

При работе над законопроектом ответственным комитетом может быть создана рабочая группа из членов ответственного комитета, депутатов Государственной Думы РФ, представителей соответствующего субъекта права законодательной инициативы, представителей органов государственной власти, различных организаций, экспертов, специалистов.

В соответствии со ст. 112 Регламента Государственной Думы РФ правовое Управление Аппарата Государственной Думы РФ по поручению Совета палаты или ответственного комитета проводит правовую и лингвистическую экспертизу законопроекта, после чего готовит заключение по следующим вопросам :

1) соответствует ли законопроект действующему федеральному законодательству;

2) нет ли противоречий между статьями и частями законопроекта;

3) полностью ли приведен перечень актов, подлежащих признанию, приостановлению, изменению, дополнению.

Подготовленный к рассмотрению в первом чтении законопроект и материалы к нему ответственный комитет возвращает в Совет Государственной Думы РФ для дальнейшего внесения на рассмотрение палаты.