Читать «Основы техники юридического письма» онлайн - страница 29

Процесс подготовки законопроектов, планируемых к внесению главой государства, определен специальным положением – Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального собрания Российской Федерации в законотворческом процессе, утв. Указом Президента РФ от 13 апреля 1996 г. № 549.

Разработкой таких законопроектов занимаются подразделения Администрации Президента РФ. Материал для их работы содержится в предложениях органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и отдельных граждан. К этому делу привлекаются также помощники президента и его полномочные представители в палатах Федерального Собрания РФ. На завершающей стадии окончательный текст законопроекта готовится главным государственно-правовым управлением Президента РФ.

Законопроекты, исходящие от Президента РФ, являются первоочередными, т. е. должны быть рассмотрены Государственной Думой РФ в первую очередь по сравнению с остальными субъектами законодательной инициативы.

Законодательная инициатива Совета Федерации РФ. Этой процедуре посвящена гл. 17 Регламента Совета Федерации РФ. Предложение о разработке нового законопроекта может быть внесено комитетом, комиссией или членом Совета Федерации РФ. В этом случае Совет Федерации РФ поручает разработку законопроекта одному или нескольким комитетам палаты, к ведению которых относится данный вопрос. Текст законопроекта, подготовленный к предварительному рассмотрению, и материалы к нему направляются в комитеты палаты для подготовки заключений. Процедура рассмотрения законодательной инициативы на заседании Совета Федерации РФ начинается с доклада одного из инициаторов законопроекта. С содокладом выступает председатель соответствующего комитета палаты. Завершается эта процедура вынесением постановлением Совета Федерации РФ о внесении законопроекта в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу РФ.

Говоря о праве законодательной инициативы Совета Федерации РФ, нужно иметь в виду ряд проблем. При прохождении закона в Совете Федерации РФ возможно отсутствие объективности со стороны одного или нескольких субъектов РФ.

Законодательная инициатива депутатов Государственной Думы РФ . Статья 104 Конституции РФ закрепляет право законодательной инициативы депутататов Государственной Думы РФ.

Законодательная инициатива Правительства РФ . В настоящее время в России существует Комиссия Правительства РФ по законопроектной деятельности, образованная и действующая в соответствии с Положением о Комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 2 июня 2004 г. № 264). Данная комиссия создана для обеспечения взаимодействия Правительства РФ с палатами Федерального Собрания РФ и совершенствования законопроектной деятельности Правительства РФ.

Основными задачами Комиссии являются :

1) совершенствование законопроектной деятельности Правительства РФ;