Читать «Водное право России и зарубежных государств» онлайн - страница 206
Дмитрий Олегович Сиваков
В этих случаях Россия на основе признанных международных норм может принимать свои законы и правила, в которых будет предусматриваться защитный режим для четко ограниченных участков территориального моря.
§ 3. Договоренности по отдельным морским бассейнам
Акватории Балтийского и Черноморско-Азовского бассейнов подпадают под действие отдельных региональных международных конвенций. В правовых документах постепенно складывается естественно-научный подход, основанный на понимании единства морского водоема и водосборного бассейна как геосистемы. Черноморско-Азовскому бассейну посвящена Бухарестская конвенция от 21 апреля 1992 г. «О защите Черного моря от загрязнения», а Балтийскому морю – Хельсинкская конвенция от 9 апреля 1992 г. «О защите морской среды района Балтийского моря».
В бассейне Черного моря находятся семь государств, хозяйственная активность которых в последние 40 лет сопровождалась интенсивным загрязнением моря. Освоение береговой полосы уничтожало уникальную природу и способствовало эрозии почв. Уникальные приморские ландшафты (с их курортами, реликтовой и эндемичной растительностью) используются зачастую не по назначению, со значительным экологическим ущербом. Так, например, в 1990-е гг. шло строительство сети нефтепроводов, нефтяных терминалов, нефтеналивного порта. Море интенсивно загрязнялось через Дунай, Днепр, Южный Буг и прочие крупные и малые реки. С 1970 г. из-за кислородного и светового голода в нем исчезли многие виды ихтиофауны [356] .
Помимо общих положений, Конвенция 1992 г. по Черному морю особое внимание уделяет трансграничным перемещениям опасных веществ, а также загрязнениям, вызванным деятельностью на континентальном шельфе или захоронением отходов. Под захоронениями понимается преднамеренное удаление отходов или иных материалов с судов или летательных аппаратов либо преднамеренное уничтожение самих судов или летательных аппаратов с тем чтобы их останки легли на дно. Захоронением не считается удаление отходов или других материалов с морских и воздушных судах при нормальной их эксплуатации. Не считается захоронением и помещение в море материалов для иных целей, чем простое удаление. Стороны обязаны предотвращать загрязнение моря из источников на суше или из судов, находящихся в море. В дальнейшем Бухарестская конвенция должна быть дополнена Соглашением о квотах на стоки для всех стран бассейна [357] .
В сущности, в дополнение к Бухарестской конвенции Россия и Украина подписали Договор о сотрудничестве при использовании Азовского моря и Керченского пролива от 24 декабря 2003 г. (вступил в силу 23 апреля 2004 г.) Его разработчики исходили из необходимости сохранения Азово-Черноморской акватории как целостного хозяйственного и природного комплекса, используемого в интересах обеих сторон. Азовское море и Керченский пролив –
