Читать «Водное право России и зарубежных государств» онлайн - страница 199

В завершение можно отметить, что в рассматриваемом законе Таджикистана отражена специфика страны. В частности, упоминается высыхание и уменьшение водных запасов, что свойственно для этой «памирской» республики.

В ВК РФ 1995 г. не было подробного правового регулирования деятельности водохозяйственных организаций. В ходе разработки проекта ВК РФ 2006 г. предлагалось ввести понятие и определить статус объединений водопользователей. Они понимались как коммерческие организации, добровольно созданные водопользователями для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления. Данное предложение не было отражено в принятом ВК РФ 2006 г. Но в рамках водного законодательства отсутствуют какие-либо запреты на объединения водопользователей.

В Федеральном законе от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» лишь самым общим образом предусматривается привлечение или создание специализированных организаций в области мелиорации. Это необходимо для того, чтобы мелиоративные системы не оставались без содержания и ремонта при распределении мелиорированной земли между физическими лицами. При всей своей немногословности данные нормы федерального закона создают подспорье для дальнейшего нормотворчества (прежде всего регионального).

Кроме того, водному законодательству субъектов Российской Федерации было бы целесообразным уделить внимание, а при необходимости – стимулировать образование землепользователями и водопользователями мелиоративных объединений. Прежде всего это относится к субъектам РФ, лежащим в степных и иных засушливых зонах, а значит страдающим от маловодья.

Концессии – перспективная форма государственно-частного партнерства

Необходимым элементом регулирования в области водного хозяйства является государственно-частное партнерство (инвестиционные соглашения, концессии и т. д.) Концессионное водопользование интенсивно развивалось за рубежом еще с конца XIX – начала XX вв. Так, например, в США, Швейцарии, Норвегии, Италии при гидротехническом и гидроэнергетическом строительстве сложился концессионный порядок водопользования [348] . Поэтому некоторые стороны водных правоотношений можно оценивать как концессионные.

В Федеральном законе от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предусматривается институт концессионных соглашений, существенно отличающийся как от коммерческой концессии, так и от собственно концессии природных ресурсов (леса, СРП) [349] . По концессионному соглашению, одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать, а также эксплуатировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (объект концессионного соглашения), а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. При этом право собственности на существующий или будущий объект концессионного соглашения оговаривается за концедентом, которым могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования.