Читать «Водное право России и зарубежных государств» онлайн - страница 176

Таким образом, основные законы Болгарии и Словении закрепляют государственную собственность на поверхностные водные объекты, включая дно и берега, сопряженные с водными объектами. Эти земли имели такой же правовой режим в условиях командно-административной системы, но их прежний режим не утратил своего значения и в условиях перехода к рыночной экономике.

Болгария мало обеспечена пресноводными ресурсами. Многие болгарские реки невелики и маловодны. К 1990-м гг. почти все долины рек, а также Черноморское побережье принадлежали к загрязненным участкам. На фоне загрязнения «всех сред» деградируют почвы и леса Болгарии. В современной Болгарии предпринимаются усилия по оздоровлению экологической ситуации. С 1991 г. действует Министерство охраны окружающей среды, реализующее новейшую модель Закона об охране окружающей среды. Развивающееся на новой основе право природных ресурсов предусматривает систему платежей за пользование природными ресурсами. Разрабатываются программы экологической реабилитации загрязненных районов. Болгария – член Рамсарской конвенции 1971 г. по водноболотным угодьям [311] . К осушению болот относятся все более осторожно. Отводимая при осушении некоторых переувлажненных земель вода питает рыбоводные водоемы.

В Польше на водное хозяйство долгое время не обращали должного внимания. Комплексного подхода к водопользованию в Польше не было, а современная инфраструктура (водоснабжение, канализация, очистительные сооружения) развивалась медленно. В 1990-е гг. перед страной стояли задачи снижения дефицита пресных вод в городских агломерациях, прекращения загрязнения Балтийского моря и его берегов, Мазурского поозерья [312] .

Одним из способов охраны водных объектов в современной Польше является зачисление их в состав особо охраняемых природных территорий, вернее, акваторий. 16 октября 1991 г. в Польше был принят фундаментальный по своему характеру Закон «Об охране природы». Он предусматривал создание и функционирование сети особо охраняемых территорий (заповедников, заказников, национальных и ландшафтных парков и т. д.). По закону охране подлежат водохранилища, полевые и лесные водоемы, болота, торфяники, дюны. Водные источники и водопады, наряду с иными творениями живой и неживой природы, относятся к памятникам природы. На подлежащих охране площадях запрещены отводы земли для иных целей, охота, рыбная ловля, вырубка и поломка деревьев, сброс отходов и мусора. Законодатель пошел на запрет применять химические средства в сельском и лесном хозяйстве, въезд автомашин, полет самолетов и вертолетов на низкой высоте. Воспрещается строительство подземных и наземных коммуникаций, а также изменение русла рек и ручьев, добыча янтаря, торфа, минералов. Таким образом, на уровне закона была признана важность сохранения естественного состояния поверхностных водных объектов и связанных с ними форм рельефа. Примечательно, что за нанесение ущерба природе на охраняемой площади Закон предусматривает уголовную ответственность от лишения свободы до штрафов от 1 до 10 млн злотых, поступающих на счет воеводского фонда охраны среды и водного хозяйства. Таким образом, имеет место быть, до известной степени, компенсационный характер штрафов за нарушения в области природопользования [313] .