Читать «Воры. Грабители: Теория преступлений: Книга 2» онлайн - страница 189

Дефекты административной системы управления:

1. Обюрокраченность.

2. Огромное число уровней иерархии.

3. Боязнь и нежелание принимать решения.

4. Отсутствие материальной заинтересованности.

5. Безынициативность.

6. Поборы с производителей.

Главный администратор — чиновник, окруженный замами, помощниками, референтами, отупевший от сознания собственного величия и власти, которую, как ему кажется, он имеет вследствие своих выдающихся личностных качеств, но угодливо прогибающийся перед вышестоящим. Он просто не в состоянии принять оперативного решения по любой проблеме в сфере своей деятельности. Во-первых, чтобы сидеть прочно на своем месте, он должен ежечасно демонстрировать свою лояльность по отношению к непосредственному начальству — иначе слетишь с теплого места; во-вторых, вследствие лености ума, прежде чем что-либо сделать, он отдает проблему на рассмотрение бесчисленной своей челяди — от зама, к помощнику, референту и обратно. По этой длинной цепочке решение, проработанное внутри структуры, наконец выводится наверх — шефу. Тот накладывает резолюцию, исправив пару слов для демонстрации своего опыта в составлении документов, и директива по прошествии нескольких недель спускается на нижний уровень — к исполнителю.

Тот, воспитанный в лучших традициях бюрократической системы и тоже окруженный замами, помощниками и референтами, предлагает разработать программу исполнения высокого циркуляра. Его клевреты, искренне считающие, что вся работа и заключается в написании бумаг, неторопливо и со знанием бумаготворческого дела плодят свои собственные циркуляры, отчеты, рекомендации. Ниже, на уровне производства, эти тома бумаг, по сути, никому не нужны, но зато свидетельствуют якобы о глубине проработки вопроса, что тешит самолюбие и исполнителей, и их высокопоставленного патрона. Когда же руководящие указания наконец доходят до тех, кто их должен выполнить, требуется потратить еще много времени, чтобы разобраться в этой схоластике и найти в горе бумаг рациональное зерно. Если удается добраться до истины, ура! — дело начинает разворачиваться. Чаще же оно так и умирает, истощенное бесконечной перепиской между иерархическими уровнями бюрократической административной системы.

Таким образом, применительно к административной системе можно выделить следующие негативные моменты, ведущие к ее разрушению:

— обюрокраченность;

— нежелание и невозможность принимать решения;

— незаинтересованность в активной работе;

— возможность приличного существования только за счет мздоимства и воровства;

— разобщенность и антагонизм сотрудников, воюющих между собой из карьеристских побуждений, причем выигрывает не наиболее толковый и деятельный, а самый преданный начальству;

— длинная цепь участников — чиновников, имитирующих свою деятельность во имя обеспечения безбедного существования;