Читать «Воры. Грабители: Теория преступлений: Книга 2» онлайн - страница 187

Рассматривая задачу оценки надежности управления, необходимо ответить на следующие вопросы:

1. Как сказывается степень совершенства управляющей структуры на стабильность и выживаемость организации?

2. Как сказываются параметры управляющей структуры на развитие управляемых процессов?

3. Какие дефекты имеет государственная управляющая машина по сравнению со структурой управления преступным сообществом?

ОЦЕНОЧНЫЕ ПАРАМЕТРЫ

Начнем с рассмотрения качества структур управления уголовных, теневых и государственных систем. Для оценки характеристик структур управления введем количественные и качественные параметры, значения которых в зависимости от степени совершенства системы будут задаваться от 1 до 3. Чем выше оценочный параметр, тем выше нестабильность и неустойчивость системы управления.

К количественным параметрам отнесем:

— число единиц аппарата управления в сравнении с численностью исполнителей;

— количество уровней управления;

— мера ответственности в принятии решения на каждом уровне.

К качественным:

— возможность фиксации качества принимаемых решений;

— возможность перекладывания ответственности с уровня на уровень;

— степень взаимозависимости каждого уровня.

ОБЩАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ

Прежде чем рассматривать каждый из названных параметров, попробуем описать структуру организации и управления государством, теневым производством и преступным кланом, руководствуясь теорией управления техническими системами, наиболее доступными с точки зрения их понимания и реализации.

Согласно теории управления техническими системами, которую однозначно можно транслировать на любые другие системы, и в частности на социальную, управление заключается в оптимальном взаимодействии управляющих и исполнительных элементов. Принципы оптимального взаимодействия таковы:

— минимум взаимодействующих и передающих звеньев;

— корректная и четкая передача упр зияющих сигналов и сообщений;

— наличие хорошо организованной обратной связи, подтверждающей выполнение задания.

В социальных системах управления должны быть заложены такие принципы;

— руководитель, который ставит задачу, должен сам ее сформулировать и довести до исполнителя;

— исполнитель должен выдать подтверждение в том, что понял задачу и готов ее выполнить;

— выполнив задание, передать сообщение об этом руководителю.

Таким образом, в любой системе, в том числе и в социальной, задействованы два структурных элемента — задающий и исполнительный; кроме того, реализован канал на передачу задания и передачу сообщения о выполнении задания.

Фундаментальное отличие административной системы от систем управления теневым производством или криминальным сообществом в том, что в ней тиражируются бесконечные иерархические уровни, которые ничего не производят, только транслируют сигнал. Схема административной системы управления выглядит таким образом.