Читать «Российская экономическая система. Настоящее и будущее» онлайн - страница 189

Частью работы в этом направлении должнастать поддержка процессов переноса центров прибыли и управления российских крупных бизнесгрупп из оффшоров в структуры, созданные в России в соответствии с российским законодательством, что позволило бы поставить финансовое обеспечение политической деятельности в России под более жесткий контроль.

Во-вторых, что не менее важно, должен быть принят пакет мер по регулированию политической деятельности с использованием средств крупных корпораций, включающий в себя, в частности, меры по легализации и регулированию лоббистской деятельности, жесткие требования к финансовой прозрачности и ответственности за возможные злоупотребления лиц, обладающих правом принятия решений в государственном аппарате, подробное регламентирование их служебных и финансовых взаимоотношений с любыми негосударственными структурами; административные и иные меры, направленные на предотвращение «конфликта интересов» при выполнении своих обязанностей должностными лицами в государственных структурах и на предприятиях с государственным участием.

Параллельно, на наш взгляд, потребуется разработка мер по повышению прозрачности процесса принятия решений в государственных органах и структурах, прежде всего в тех из них, что принимают решения на наиболее «чувствительных» с этой точки зрения участках. Ряд шагов должен быть сделан также в целях обеспечения максимальной регламентированности процесса принятия государственных решений по вопросам, представляющим особый интерес для крупного бизнеса. В частности, абсолютно необходимым представляется обязательное проведение публичной политической дискуссии по наиболее важным решениям, напрямую затрагивающим интересы крупных игроков на российской экономической сцене.

Очевидно также, что любые попытки упорядочения отношений между государственным аппаратом и крупным бизнесом будут неэффективными без принятия новых положений, предусматривающих введение или ужесточение наказаний за предоставление частным бизнес-структурам инсайдерской информации, информации для внутреннего (служебного) пользования служащими государственных учреждений и компаний с государственным участием. Усиление служебного и политического контроля над государственными служащими, обладающими по роду своей деятельности информацией и возможностями, представляющими коммерческую ценность, должно стать неотъемлемой частью пакета мер, согласие по которым будет зафиксировано в предлагаемом нами документе.

Наконец, следует еще раз подчеркнуть, что в интересах политической стабильности соглашение, о котором здесь идет речь, не должно выходить за пределы существующего правового поля, то есть не должно противоречить действующим на данный момент законам. Следствием его должна стать разработка пакета законопроектов, которые, в случае их согласованного и взаимоувязанного принятия, обеспечили бы реализацию содержания соглашения в юридически чистой и непротиворечивой форме. Обязательным условием должно также быть обращение в Конституционный суд о непротиворечии всех включенных в такой пакет положений Основному закону страны.