Читать «Региональная экономика и управление» онлайн - страница 27

2. Существенно различается уровень воздействия реализации конкурентного потенциала отдельных территорий на состояние общей конкурентоспособности национальной экономики. Это связано с различием влияния отдельных факторов территориального развития (благоприятные природно-климатические условия, наличие значительных запасов ценных минерально-сырьевых ресурсов, высокий уровень развития региональной инфраструктуры, выгодное геополитическое положение, наличие квалифицированных кадров и сравнительная дешевизна рабочей силы и т. д.) на динамику общего социально-экономического положения страны и изменение конкурентоспособности ее экономики в целом.

3. Существование альтернативных взаимоисключающих сценариев развития тех или иных территорий и, соответственно, специфических путей реализации их конкурентного потенциала.

4. Внутренней дифференциацией проблемных регионов: существование территорий, имеющих все необходимые внутренние предпосылки к устойчивому саморазвитию и территорий, в которых острота и сочетание экономических и социальных проблем имеют системный характер и обусловливают их общее кризисное состояние. Даже наиболее благоприятное воздействие всей совокупности внешних макроэкономических факторов не в состоянии для последних преодолеть негативное влияние ограничений по совокупности внутрирегиональных факторов.

Анализ сложившейся классификации регионов показал, в частности, что кризисность и депрессивность являются сторонами одного и того же процесса, а именно, проблемности территории. Более того, определить границы кризисности или депрессивности на практике не представляется возможным. Особое внимание при реализации региональной экономической политики должно уделяться проблемным территориям. Это «территория, которая в рамках действующих общеэкономических и правовых условий, имеющихся предпосылок социально-экономического развития не в состоянии самостоятельно реализовать свой конкурентный потенциал на отечественном и (или) мировом рынках и поэтому нуждается в государственной правовой и экономической (прежде всего финансовой) поддержке».

В соответствии с определением, критериями классификации проблемной территории являются:

• уровень безработицы (более полутора раз от среднего по субъекту федерации);

• уровень доходов семьи (ниже прожиточного минимума, утвержденного для субъекта федерации). Следовало бы указать процент семей с уровнем доходов ниже прожиточного минимума. Но, гораздо большего внимания заслуживают те семьи, доходы которых лишь незначительно превышают прожиточный минимум (например, на 1000-500 рублей), которые лишены государственных субсидий, в том числе по оплате ЖКХ, налоговых льгот и прочих преференций. Их реальный доход зачастую оказывается ниже утвержденного уровня. К сожалению, муниципальная статистика не позволяет рассчитать эти показатели;