Читать «Силовое предпринимательство, ХХI век. Экономико-социологический анализ» онлайн - страница 224

Вторая особенность государственного силового предпринимательства состоит в сетевой организации. Это значит, что такая организация построена по принципам личных и горизонтальных отношений, не предусмотренных формальной организацией. Сетевая организация является более гибкой в том смысле, что по мере необходимости она может задействовать новые звенья, временно «подключать» кого-либо для решения конкретной задачи. Такая сеть складывается поперек формальной иерархии и должностной структуры государственных организаций, отменяя формальные должности и ранги, переопределяя статусы по-новому — в зависимости оттого, кто какие задачи может решить в рамках коммерческих проектов группы.

Исходя из двух вышеназванных особенностей, мы можем обозначить это явление как «межведомственные сетевые группировки» (МСГ). Межведомственный характер таких группировок, как и их сетевая организация, не является случайным. На них следует смотреть сточки зрения задач силового предпринимательства, использующего государственные ресурсы. Государственные служащие входят в МСГ не целыми отделами или управлениям — это было бы гораздо труднее скрыть и труднее совмещать с официальной службой — а по одному или по несколько человек из различных ведомств или отделов. МСГ позволяют совмещать служебные обязанности с реализацией коммерческих интересов именно благодаря тому, что они не используют официальные структуры, а рекомбинируют их, включая в новую сеть.

В сентябре 2006 г. был вынесен приговор участникам преступного сообщества, в состав которого входили генерал-лейтенант МЧС Владимир Ганеев, который занимал должность начальника управления безопасности МЧС, полковник милиции и заместитель начальника 2-го («убойного») отдела Московского уголовного розыска Евгений Тараторин, два заместителя отдела по контролю за незаконным оборотом оружия МУРа Юрий Самолкин и Владимир Лыса-ков, также в звании полковников, и еще три старших оперуполномоченных того же подразделения в звании подполковников. Эта МСГ была образована «поперек» двух ведомств, МЧС и МВД, соединив политический ресурс Ганеева, который был заместителем министра, и оперативные возможности сотрудников двух отделов МУРа на уровне замов. При МСГ Ганеева было также частное охранное предприятие. По версии следствия, группировка занималась вымогательством денег у предпринимателей путем возбуждения уголовных дел и предоставлением охранных услуг частным компаниям.

Контуры МСГ просматриваются и в деле о «крышевании» подпольного игорного бизнеса в Московской области, которое расследуется в то время, как пишется эта глава. В деле фигурирует предприниматель Иван Назаров, управлявший сетью казино, и не менее десяти сотрудников различных правоохранительных ведомств, которые, по показаниям Назарова, получали регулярные платежи в обмен на возможность продолжения незаконного игорного бизнеса. Исходя из того, кто был арестован в рамках этого уголовного дела, можно представить структуру этой МСГ. В нее входили несколько сотрудников прокуратуры, включая заместителя прокурора Московской области Александра Игнатенко, начальника управления прокуратуры по надзору за следствием Николая Урумова, прокуроров Ногинска и Клина, бывших прокуроров Одинцово и Серпухова; бывший сотрудник ГУВД Московской области, игравший роль посредника и доверенного лица начальника ГУВД Николая Головкина; три сотрудника Управления по борьбе с экономическими преступлениями (УБЭП) Московской области (подполковник, майор и капитан), а также два сотрудника управления «К» Бюро специальных технических мероприятий МВД, занимающегося преступлениями в сфере высоких технологий (полковник и подполковник). В этой МСГ скомбинированы технические и административные ресурсы как минимум трех организаций: власть прокуратуры контролировать возбуждение уголовных дел и следствие, причем сразу в нескольких районах области, технические возможности сотрудников управления «К» МВД (они занимались прослушиванием и сбором информации как о действиях других участников МСГ, так и о бизнесменах, на которых потом заводились дела), оперативные возможности УБЭП по выявлению «экономических преступлений».