Читать «Водное право: Учебно-практическое пособие» онлайн - страница 90
Дмитрий Олегович Сиваков
Однако упорядочить правовое регулирование и преодолеть его архаичность возможно только, если предложенный закон более
Федеральный закон об охоте и охотничьем хозяйстве готовится не один год, но на эту тему есть и региональные акты. В качестве примера можно привести Закон Московской области от 12 июля 2000 г. № 43/2000-ОЗ «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Московской области» [118] . В нем дано определение охотничьих угодий как среды обитания охотничьих животных, в которую входят и водные объекты (ст. 1 и 7). Кроме того, в Законе содержатся положения по обеспечению, сохранению и улучшению качества охотничьих угодий (ст. 13—15).
§5. Правовая охрана городских и пригородных вод
Повестка дня
Российские города практически всегда создавались на берегах или вблизи удобных для человека водных объектов. Они выполняют хозяйственную, рекреационную, природоохранную, противопожарную функции. Система водных объектов служит хорошей основой для водных путей, образования зеленых зон города и пригорода, садово-паркового комплекса.
В Водном кодексе Российской Федерации 2006 г. (как и ВК РФ 1995 г.) утверждена государственная собственность на все водные объекты, кроме прудов и обводненных карьеров. При этом даже относительно небольшие по длине реки (Москва, Нева) находятся в федеральной собственности, так как они омывают не один субъект Федерации (города федерального значения и примыкающие к ним области). Однако в нормальном состоянии подобных рек не в меньшей степени заинтересованы и субъекты Федерации (в частности, города федерального значения), и муниципальные образования.
У многих российских водотоков и водоемов нет бережливого хозяина, так как до полноценной охраны у формальных собственников не доходят руки. Городские органы власти ограничиваются в основном лишь очисткой реки от нефтяных пятен и некоторыми другими символическими работами. Поэтому городские и пригородные водные объекты зачастую практически бесхозны и находятся в плачевном состоянии. Однако в столице на обеспечение чистоты Москвы-реки брошено 28 специальных судов «Мосводостока», предназначенных для сбора мусора, удаления загрязнений нефтепродуктами, углубления дна. Очищается акватория Москвы-реки в границах столицы (протяженность 68 км) преимущественно ночью. Больше всего мусора удаляется из центральной части Белокаменной. Всего из реки извлекают 15 т мусора в день. Он собирается на специальной базе в Ногатинской пойме. Затем его вывозят для утилизации в Московскую область. [119]
Несовершенна и информационная база для управления в области охраны и использования водных объектов – государственный водный кадастр, который теперь сменен водным реестром. Водный кадастр велся в СССР еще с 30-х гг., его данные неоднократно обновлялись. Но до сих пор в России не удалось достичь необходимого уровня государственного водного кадастра, который остается неполным. Даже в черте крупных городов – мегаполисов малые водотоки и водоемы должного отражения в водном кадастре не нашли. Примером может служить Санкт-Петербург, где подобные водные объекты преобладают, но вопрос об их инвентаризации еще не решен. [120]
