Читать «Водное право: Учебно-практическое пособие» онлайн - страница 89

Использование водных объектов для целей рыбного и охотничьего хозяйства

Ранее по ВК РФ 1995 г. законодатель устанавливал приоритет рыбохозяйственного использования тех водных объектов, которые имеют большое значение для сохранения, воспроизводства и добычи рыбных ресурсов. Поэтому все иные виды использования водных объектов или их участков (за исключением питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) ограничиваются. Однако в ВК РФ 2006 г. данный приоритет не заложен, что может вызвать критические замечания. В результате рыбохозяйственное использование водных объектов не будет в должной мере защищено.

Согласно ст. 51 ВК РФ 2006 г. для целей рыболовства используются водные объекты рыбохозяйственного значения. В свою очередь, нормы ВК РФ детализируются в недавно принятом Законе от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» [116] . В приведенном Законе не обойдено вниманием сохранение водных биоресурсов и среды их обитания, т. е. самих водных объектов (гл. 6). Положения ВК РФ 2006 г. корреспондируются с аналогичным положением ст. 50 Закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию хозяйственных объектов (в том числе ГТС), а также при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных биоресурсов и их среду обитания. Именно поэтому данные мероприятия должны согласовываться с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Следует отметить, что названный Закон подробно учитывает специфику рыбохозяйственного использования водных объектов. В нем предусмотрены классификация водных объектов рыбохозяйственного значения (ст. 17), требования к водному режиму и качеству воды (ст. 47), установление рыбоохранных зон вокруг акватории водных объектов (ст. 48) и рыбохозяйственных заповедных зон на водных объектах (ст. 49). Предусматривается также рыбохозяйственная мелиорация водных объектов (ст. 44). В новом ВК РФ имеется ссылка на законодательство о животном мире.

Прежде всего, имеется в виду Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52 «О животном мире» [117] . В названном Законе содержится ряд требований по охране среды обитания диких водоплавающих и околоводных птиц, ценных пушных зверей, отнесенных к объектам охоты.

Но в юридической и охотоведческой литературе нередко указывалась возможность разработки федерального закона «Об охоте и охотничьем хозяйстве». Данный закон понимается как способ систематизации и модернизации правового регулирования охотничьего дела.

В пользу принятия Федерального закона об охоте гласят следующие обстоятельства:

нормы ст. 41 Федерального закона «О животном мире», предусматривающей регулирование отношений в области охоты и охотничьего хозяйства посредством специального федерального закона;

существенное расширение федеральных списков животных – объектов охоты, добычу которых правомерно регулировать именно на федеральном уровне.