Читать «Водное право России и зарубежных государств» онлайн - страница 226

Пользуясь бесконтрольностью, многие владельцы прибрежных участков занимают их неподходящими объектами или объектами, недостаточно оборудованными для того, чтобы располагаться по берегам водоемов. Необходимо продуманное повышение уровня требований к режиму водоохранных зон и санитарных округов. Оно должно повлечь за собой эвакуацию хозяйственных объектов, несовместимых с экологическим назначением этих территорий, сноса незаконно поставленных заборов, мешающих проходу по берегу и плаванию по воде.

ООН и некоторые другие международные организации последовательно выступают за обеспечение справедливого доступа публики к водным объектам и продуманного порядка их использования. По мнению этих организаций, необходимо запретить всякую дискриминацию в области водопользования и водоснабжения, не допускать злоупотреблений прибрежных земельных собственников и концессионеров [394] . Если соотнести данные подходы с российской действительностью, то становится ясно, что необходимо исключить массовую застройку, не допускать произвольное перегораживание прибрежными собственниками доступа «посторонних» к российским рекам озерам, водохранилищам, морям.

Выводы

На основании проведенного исследования проблем водного права России и опыта ряда зарубежных государств можно сформулировать следующие выводы.

1. Для правильного понимания и верного исполнения закона относительно различных видов водных объектов необходимо четкое и ясное определение таковых в законе, их продуманная правовая классификация. Только таким путем реки, ручьи, озера, водохранилища, каналы, пруды и карьеры, морские берега смогут получить правовой режим, разумно дифференцированный в зависимости от гидрологических условий, их экономического и экологического значения. В частности, в целях четкого определения круга водных объектов, на которые допускается частная собственность, необходимо законодательное определение понятий прудов и карьеров. Это обеспечит однозначное толкование положений закона, снизит коррупционные риски в связи с желанием приватизировать малые озера, назвав их прудами.

Это необходимо для сотен тысяч и миллионов граждан и организаций, сталкивающихся с вопросами водного права. Наконец, это необходимо, чтобы избежать злоупотреблений и ошибок со стороны органов власти, вообще правоприменителей.

Учитывая большое разнообразие региональных условий, нельзя обойтись без делегирования субъектам РФ полномочий в части определения ими правового режима водных объектов.

2. Поверхностные водные объекты – не единственные объекты водных отношений. Водные отношения могут распространяться и на другие природные образования, прежде всего на подземные воды. В определенной мере объектами водных отношений являются также земли водного фонда, к которым относится дно и отчасти берега водных объектов. Регулирование водных отношений напрямую затрагивает водные биоресурсы, являющиеся частью водных экосистем. Вместе с тем эти объекты соответственно подпадают под действие и других отраслей законодательства.