Читать «Водное право России и зарубежных государств» онлайн - страница 218

Свыше десятка лет своего существования Арктический совет закладывает прочную основу для продолжения сотрудничества во имя устойчивого развития в Арктике. В его программах и проектах принимают участие ЕС, МОК, ЕЭК ООН [384] .

В международно-правовой науке продолжаются споры о режиме Арктики. Наиболее близки позиции России и Канады.

Как известно, два названных государства придерживаются доктрины национальных секторов , что отразилось в их национальном законодательстве. Суть ее – в признании особых прав (но все-таки не суверенитета) названных держав в своем «треугольнике», основой которого является арктическое побережье государства, а вершиной – Северный полюс [385] . Однако США, Дания и Норвегия официально не объявляли об их правах на соответствующие секторы Арктической зоны.

Спорная доктрина национальных секторов не может и не должна быть основанием для нарушения принципиальных положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Согласно названной Конвенции, на Арктическую зону распространяются режимы внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа, открытого моря. В силу этих норм государственная граница приарктических держав проходит по внешней границе территориального моря. Острова и архипелаги в пределах российского сектора являются территорией Российской Федерации. Ведь еще Российская империя (в 1916 г.) и СССР (в 1925 г.) заявляли о включении в свой состав всех земель, являющихся продолжением на север Сибирского континентального плоскогорья. Таким образом, в части островов и архипелагов доктрина национальных секторов имеет под собой твердую почву. Однако как раз на многих принадлежащих России островах и архипелагах российская арктическая деятельность совсем недавно переживала явный упадок, что вызывало тревогу российской общественности.

Нередко на международном уровне ставился вопрос об интернационализации Арктической зоны в пользу ведущих государств и их объединений (Китай, Евросоюз и т. д.). Но в любом случае острота разнообразных проблем арктической зоны рано или поздно заставит международное сообщество подписать международный договор об Арктике. Неудивительно, что уже почти полвека действует Договор об Антарктике 1959 г. Как представляется, в случае разработки и подписания приарктическими и иными государствами фундаментального международного договора об Арктике российской стороне целесообразно настаивать на включении в данный договор:

системы природоохранных норм, запрещающих или ограничивающих транспортировку опасных материалов и грузов;

требований к усиленному поиску и использованию альтернативных нефти и газу источников энергии в арктической зоне;

положений по сокращению присутствия вооруженных сил (ВМФ и ВВС) всех государств в Арктической зоне.

Участниками этого гипотетического договора, по всей видимости, станут не только приарктические государства. Ими вполне резонно захотят быть все ведущие государства мира.