Читать «Водное право России и зарубежных государств» онлайн - страница 214
Дмитрий Олегович Сиваков
В настоящее время в мире около 100 крупнейших озер являются пограничными. Особого внимания заслуживает система Великих озер и реки св. Лаврентия, по которой проходит оживленный глубоководный путь для морских судов. Договор о пограничных водах США – Канада 1909 г. предопределил создание Комиссии по пограничным водным ресурсам. Она функционирует до сих пор и располагает солидным штатом сотрудников, финансовыми средствами. Пограничная комиссия призвана обеспечить судоходство, работу ГЭС, предупреждение и устранение последствий наводнений. В целом США и тогдашний Канадский доминион предприняли большие усилия по оздоровлению всего бассейна Великих озер и реки св. Лаврентия. Эта крупнейшая система пресных вод в последние годы стала чище, чем полвека назад. В главе о зарубежном опыте была освещена деятельность канадской стороны в деле охраны этой уникальной озерно-речной системы.
Упомянутая Международная комиссия США – Канада, опирающаяся на технический консультативный комитет, в 1961 г. сумела урегулировать спор о распределении доходов, получаемых США от эксплуатации своих ГЭС в низовьях трансграничной реки Колумбия. Канада добилась от своего могущественного соседа уступок потому, что постройка на ее территории водохранилищ в верховьях реки Колумбия создавала более выгодный режим для функционирования американских ГЭС [376] .
Каспий, Арал и ряд других пограничных водоемов находятся на территории СНГ, однако правовая доктрина этих молодых государств далека от разработки темы пограничных озер. По ряду международных озер до сих пор в пределах бывшего СССР отсутствуют соглашения по правовой охране этих зачастую уникальных природных объектов.
Особенности правового режима Каспия
Каспийское море-озеро по существу представляет собой величайший в мире замкнутый слабосоленый водоем на границе между Европой и Азией. В этот бессточный водоем впадает 600 рек, включая такие крупные, как Волга, Урал, Терек. Сложный природный характер водоема сообщает дополнительную сложность его правовому режиму [377] . Научный спор о том, является Каспий морем или озером, вызван тем, что физико-географически это море, а биохимически – озеро. Двойственность естественно-научных оценок Каспия привела к тому, что договорная практика не считала его морем, а следовательно, на него должна была распространяться принятая уже после распада СССР Хельсинкская конвенция 1992 г. Тем не менее встает вопрос о применении к Каспию Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
В настоящее время у Каспия есть перспектива утвердиться в правовом режиме, комбинирующем как «морские», так и «озерные» его черты. Не исключено и принятие конвенционального
