Читать «Водное право России и зарубежных государств» онлайн - страница 167

В условиях дефицита земельных ресурсов швейцарские общины протестуют против занятия под гидроэнергетику их земель и требуют сохранения естественных водных объектов. Еще в 1975 г. Швейцарский союз производителей электроэнергии заявил, что дальнейшее строительство ГЭС в стране невозможно по хозяйственным и природоохранным причинам. Дальнейший ход истории опроверг эту позицию. Только с середины 1980-х было построено или реконструировано 26 ГЭС. По всей видимости, полностью предотвратить строительство ГЭС нельзя, но действующее законодательство направлено на «вживление» водохранилищ в ландшафт путем поддержания биологического разнообразия их вод и берегов [278] . Кроме того, если талые воды альпийских ледников будет решено заимствовать у природы, то требуется создать систему рукотворных водоемов и водотоков двойного назначения (как регулирование стока, таки защита от его вредного воздействия).

В Швейцарии охрана окружающей среды регулируется как федеральным, так и кантональным законодательством. На федеральном уровне были приняты следующие акты: об использовании энергии воды (1916 г.), об охране вод (1955 г., 1972 г.), об охране природы и ландшафта (1966 г.), о национальных парках (1980 г.), о чрезвычайных мерах по сохранению лесов 1988 г. С 1971 г. действует Федеральное управление об охране окружающей среды. Подобные органы действуют в каждом кантоне [279] . Следует отметить, что Закон об охране природы 1966 г. ссылается на принятый еще в 1963 г. «Перечень ландшафтов и памятников природы, имеющих общенациональное значение».

Согласно гражданскому законодательству, пока не доказано иное, публичные воды, ледники, бьющие источники не считаются частной собственностью и находятся под «верховным управлением государства» [280] .

Швейцария заключала международные соглашение по использованию и защите международных водных и водохозяйственных объектов. Договорная практика по этой проблеме восходит к XIX столетию. В целом договорная практика Швейцарии охватывает широкий круг вопросов (ирригация, ГТС, рыболовство, охрана природы), показывает пример другим государствам. Согласно итало-швейцарскому соглашению о регулировании вод озера Лугано 1955 г., стороны условились принять все меры для предотвращения возможного причинения вреда озерным берегам. В 1962 г. было заключено Соглашение между Францией и Швейцарией об охране вод Женевского озера, специальным природоохранным задачам было посвящено франко-швейцарское Соглашение о защите вод озера Леман 1962 г. Затем последовало Соглашение о гидроэнергетическом комплексе в Эмоссонской долине 1963 г., регулирующее тамошнюю концессию. В 1966 г. было подписано Соглашение между ФРГ, Австрией, Швейцарией об урегулировании отвода воды из Боденского озера. Это Соглашение предусматривало рассмотрение возможных споров консультативной комиссией, а затем выносящей окончательное решение арбитражной комиссией. Действуют также двусторонние комиссии по борьбе с загрязнением Женевского озера и озера Констанс [281] .