Читать «Водное право России и зарубежных государств» онлайн - страница 166

Большинство швейцарских рек подверглось гидротехническому регулированию (плотины, подземные тоннели), поэтому естественные поймы с разнообразием видов флоры и фауны найти трудно. Федеральные органы осуществили инвентаризацию участков пойм национального значения (как правило, это луга, кустарники, леса). Инвентаризация важных природных объектов различных форм собственности возможна и на уровне кантонов и общин. Еще в 1986 г. Совет общины Целль в долине реки Тес начал подобную инвентаризацию водно-болотных угодий, родников, лесополос и т. д. Примечательно, что группа ответственных исполнителей разработала по каждому объекту концепцию и меру охраны, а также выполнила кадастровое описание. Этот опыт может быть поучительным для уполномоченных органов в нашей стране [275] .

Важной проблемой является ухудшение состояния озер, некогда богатых рыбой. В недавнем прошлом жидкие промышленные отходы не подлежали должной очистке. Когда же требования о более тщательной очистке были внедрены в жизнь, выяснилось, что качество озерной воды продолжало «по инерции» ухудшаться, так как на это влияли уже накопленные в озерах загрязнения.

С острой проблемой загрязнения вод связана задача сохранения водно-болотных и луговых местообитаний редких видов флоры и фауны. Поэтому представляет большой интерес реабилитация водных объектов и вмещающих их экосистем. Показателен пример богатой озерами равнины Зеебах. Она занесена в федеральные списки ландшафтов национального значения. В послевоенный период экономического бума равнина подверглась мелиорации, что привело к обмелению водоемов и исчезновению лугов. Согласно постановлению 1966 г. о национальной ценности ландшафтов ведутся работы по восстановлению естественных угодий. В данной ситуации большую позитивную роль сыграл Союз охраны природы, приобретший в собственность ряд озер; активисты Союза контролируют водоемы, находящиеся в частной собственности. Этот опыт доказывает, что право собственности общественных организаций «зеленого» толка является эффективным природоохранным механизмом [276] .

К концу XX в. Швейцария сумела использовать около 90 % своих гидроресурсов для выработки гидроэнергии. В недавнем прошлом швейцарские ГЭС давали 60 % энергии для железных дорог. Однако развитие гидроэнергетики означало создание водохранилищ, затопляющих исторические поселения, и изменение речного рисунка. При этом ниже плотины река перестает существовать: от нее остаются лужицы, весенние и ливневые потоки. По оценкам специалистов, происходит «ампутация» рек [277] .

Зарегулированными оказались как крупные реки, так и мелкие горные потоки. В результате строительства ГТС на Роне не сохранилось ни одного естественного участка берега. Многие естественные озера, «охваченные» водохранилищами, «потеряли» речной сток. Из-за плотин превращенные в водохранилища реки резко замедляют течение и теряют свои способности к самоочищению. Это трудно полностью компенсировать очистными сооружениями. Образованные за последнее десятилетие крупные водохранилища ГЭС нередко представляют собой реальную и потенциальную опасность для нижележащих участков речных долин вследствие регулярного, нерегулярного и катастрофического спуска как плановой, так и избыточной массы воды.